L’Organisation des Nations Unies a proclamé le 15 septembre Journée internationale de la démocratie. Compte tenu du travail que l’UIP déploie de longue date pour promouvoir la démocratie, le Conseil fait les recommandations ci-après pour la célébration de cette journée par l’UIP et les parlements.

Il convient que l’UIP inscrive chaque année la date du 15 septembre à son programme de travail, et que les parlements nationaux et l’Union elle-même organisent diverses manifestations afin de célébrer cette journée. Ces célébrations seraient l’occasion, pour les parlements comme pour l’UIP, d’œuvrer à la réalisation des trois objectifs suivants :

• souligner l’importance de la démocratie, des principes sur lesquels elle repose, des obstacles auxquels elle doit faire face, des perspectives qu’elle offre et de la responsabilité fondamentale des parlements en tant qu’acteurs institutionnels clés du processus démocratique;

• débattre au parlement, en s’appuyant au besoin sur des auto-évaluations, de la manière dont l’institution parlementaire s’acquitte de ses fonctions démocratiques et déterminer les mesures à prendre pour la rendre plus efficace;

• faire connaître l’action que mène l’UIP, avec le soutien de tous les parlements membres, dans le domaine de la démocratie.

Le Conseil recommande d’inscrire cette action dans le long terme, en prenant acte du fait que la communauté internationale et les parlements auront besoin de temps pour s’adapter à cette nouvelle Journée internationale. Certains y parviendront plus rapidement que d’autres, d’autres encore ne feront strictement rien pour marquer cette journée, soit parce qu’ils organisent déjà chaque année des activités de même nature, soit parce qu’ils n’en voient pas la nécessité. L’essentiel est de s’employer à établir une tradition qui permettra aux parlements de jouer un rôle de premier plan dans les manifestations visant à célébrer la démocratie.

Il serait par ailleurs souhaitable d’adopter une approche progressive, de sorte que l’Union puisse étoffer d’année en année le programme de ces manifestations. Cela étant, le Comité exécutif recommande que le processus s’amorce dès cette année et examiner, à cette fin, les trois suggestions ci-dessous, relatives à la contribution que l’UIP pourrait apporter à l’édition 2008 de la Journée internationale de la démocratie:

a)       Promouvoir l’organisation de manifestations parlementaires nationales : il s’agirait d’encourager les parlements à organiser, le 15 septembre (ou à une date aussi proche que possible du 15 septembre, selon les circonstances), un débat ouvert sur la démocratie qui pourrait prendre les formes suivantes :

• journée "Portes ouvertes" : élèves, étudiants et citoyens pourraient suivre en direct les débats parlementaires;

• débat parlementaire spécial sur les moyens à mettre en œuvre pour que les parlements et le processus politique en général soient davantage représentatifs, transparents, accessibles, comptables de leur action et efficaces, en d’autres termes plus démocratiques;

• bilan national des progrès accomplis dans la mise en œuvre des engagements internationaux relatifs à la démocratie et aux droits de l’homme, en mettant plus particulièrement l’accent sur les domaines d’action future;
• lecture de la Déclaration universelle sur la démocratie ou adoption d’une résolution ou d’une déclaration parlementaire marquant la Journée internationale de la démocratie;

• séance parlementaire conjointe/vidéoconférence réunissant deux ou plusieurs parlements et consacrée à une question d’intérêt commun touchant à la démocratie.

b)       Organiser une célébration initiale au Siège de l’UIP : l’UIP pourrait organiser en un premier temps, au Siège de l’Organisation à Genève, une manifestation d’ampleur modeste qui pourrait s’articuler autour des trois volets suivants :

• une manifestation médiatique (débat télévisé ou diffusé sur Internet) consacrée aux grands défis que l’absence de participation du public et le manque de confiance envers les procédures et institutions démocratiques représentent pour la démocratie. Le débat pourrait rassembler des experts d’instituts de sondage réputés, des universitaires et des responsables politiques;

• une exposition de caricatures sur la démocratie et la vie politique. Les caricatures pourraient avoir pour thème certaines des questions fondamentales que soulève le Guide Parlement et démocratie au XXIème siècle;

• une journée "Portes ouvertes" au Siège de l’UIP : certaines catégories du grand public (étudiants, universitaires, membres des parlements de jeunes, organisations de la société civile et autres) pourraient découvrir à cette occasion les activités de l’UIP dans le domaine de la démocratie.

c)       Participer à une manifestation organisée en collaboration avec les Nations Unies à New York : les consultations entre l’UIP et l’ONU viennent tout juste de commencer, l’objectif étant de fixer les grandes lignes de cette manifestation, qui aurait lieu au Siège des Nations Unies à New York et à laquelle l’Union interparlementaire, forte de son expérience, pourrait apporter sa contribution.

Le Guide Parlement et démocratie au XXIème siècle définit le cadre conceptuel dans lequel s’inscrit l’action de l’UIP en faveur de la démocratie. L’Union interparlementaire met actuellement la dernière main à un outil d’auto-évaluation à l’usage des parlements qui souhaitent renforcer leurs institutions en s’appuyant sur les recommandations et les bonnes pratiques présentées dans le manuel. Cet outil pourrait aussi être très utile aux parlements qui envisagent d’organiser des manifestations dès cette année à l’occasion de la journée du 15 septembre.

Enfin, L’UIP pourrait publier cette année une édition spéciale du Monde des parlements ayant pour thème la démocratie, afin de mettre en lumière certaines des publications très utiles que l’UIP a déjà consacrées à cette question, et d’aider les parlements à planifier et à mettre en œuvre des activités particulières pour marquer la Journée internationale de la démocratie. Ce numéro spécial pourrait être assorti d’une affiche sur la Journée internationale de la démocratie et la Déclaration de l’UIP sur la démocratie.

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Note : vous pouvez télécharger une version électronique du texte intégral de la brochure "Résultats de la 118ème Assemblée et réunions connexes de l'Union interparlementaire" au format PDF (taille du fichier environ 571K). Cette version nécessite Adobe Acrobat Reader que vous pouvez télécharger gratuitement.

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