L’année 2006 est une des plus riches en évènements de l’histoire récente de la République démocratique du Congo. En effet, c’est en 2006 que le peuple congolais a tenté de rompre durablement et, il faut l’espérer, définitivement avec l’anarchie, la violence et la guerre civile qui ont régné dans le pays pendant plus de 40 ans et ont entraîné de grandes souffrances et de profonds traumatismes. La tenue des premières élections présidentielles démocratiques organisées dans le pays depuis l’indépendance ont officiellement marqué la fin d’une période de transition politique prolongée. C’est également en 2006 qu’ont eu lieu des élections législatives qui ont abouti à la mise en place de nouvelles institutions parlementaires nationales et provinciales. Les élections ont été suivies par un très grand nombre d’observateurs des Nations Unies, qui ont estimé qu’elles avaient été globalement libres et régulières.
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Ces nouvelles institutions vont devoir s’attaquer à une tâche titanesque : reconstruire le pays dans la quasi-totalité des domaines. Le Parlement sera amené à jouer un rôle majeur qui consistera à élaborer un nouveau cadre législatif, dans un pays où le droit a été bafoué pendant des décennies. Il lui faudra par ailleurs peser de tout son poids moral pour lutter contre la corruption et l’incurie, qui ont été la marque distinctive des précédents gouvernements. Par ailleurs, la décentralisation en faveur des provinces des pouvoirs exécutif et législatif est une mesure dont il y a tout lieu de se féliciter, car elle contribuera à la responsabilisation des acteurs locaux et sera garante du développement harmonieux de toutes les régions du pays.
L'ONU et l’UIP sont déterminées à appuyer les efforts des nouvelles autorités congolaises dans ces domaines. En décembre 2006 et en février 2007, l’UIP, en partenariat avec la mission des Nations Unies en République démocratique du Congo et le Programme des Nations Unies pour le développement (PNUD), a dépêché des missions d’évaluation des besoins à Kinshasa et dans quatre des 11 provinces du pays. Ces missions ont aidé les instances parlementaires nationales et provinciales à évaluer le fonctionnement de leurs institutions, à recenser les carences et à définir leurs besoins. Les conclusions de ces missions d’évaluation seront intégrées à un programme de gouvernance dont le PNUD assure actuellement l’élaboration. Ce programme sera consacré à environ 80 % à des activités visant à renforcer les capacités des assemblées parlementaires nationales et locales à mener à bien leur mission constitutionnelle. Les parlementaires bénéficieront par ailleurs d’actions de formation et de services de conseil et d’appui documentaire. Il va sans dire que, dans un pays qui manque cruellement d’infrastructures dignes de ce nom, la fourniture d’équipements de base aux institutions parlementaires nationales et provinciales constituera aussi l’un des axes majeurs du programme.
Il est de la responsabilité de l’UIP et des Nations Unies d’aider les parlementaires récemment élus à s’atteler le plus rapidement possible à la tâche, compte tenu des attentes immenses du peuple congolais, qui vit depuis de longues années dans le plus grand dénuement. À cet égard, il faudra impérativement aider le gouvernement et les partis d’opposition à œuvrer de concert à l’amélioration des conditions de vie des populations.
