POLOGNE

ELECTIONS EN 2005
 

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Chambre :
  Sejm
 
Dernières élections / renouvellement (de/à) :
  25 Septembre 2005
 
 
But des élections :
  Renouvellement de la Sejm à l'échéance normale du mandat des membres.
 
Contexte et déroulement des élections :
  Le 25 septembre 2005, des élections législatives ont eu lieu aux deux Chambres du Parlement polonais : la Chambre basse (Sejm), 460 sièges, et le Sénat, 100 sièges, parallèlement aux élections présidentielles. Depuis la chute du communisme en 1989, aucun gouvernement n'avait jamais été réélu dans ce pays de 38,5 millions d'habitants.

Le gouvernement de coalition de gauche formé en 2001 était composé à l'origine de l'Alliance de la gauche démocratique (SLD) du Premier Ministre Marek Belka, parti qui a succédé au parti des travailleurs polonais unis (communiste), et de l'Union des travailleurs (UP). Cette coalition détenait 216 sièges à la Sejm et 75 sièges au Sénat. Le Parti paysan polonais (PSL), qui détenait 42 sièges à la Chambre basse et quatre sièges à la Chambre haute, s'est joint ultérieurement à la coalition.

Le gouvernement sortant avait promis de venir à bout du chômage, qui touchait 16 % de la population. En mai 2004, M. Marek Belka a prêté serment en tant que premier ministre après que des affaires de corruption eurent poussé le Premier Ministre d'alors, M. Leszek Miller, à la démission au lendemain de l'adhésion de la Pologne à l'Union européenne (UE). M. Marek Belka a diminué les impôts et augmenté les dépenses sociales, mais ces réformes auraient été entravées par des désaccords au sein de son parti. Malgré la hausse des investissements étrangers après l'entrée du pays dans l'Union européenne, le taux de chômage est resté élevé en raison du baby boom polonais du début des années 80. Il était d'environ 18 % en juillet 2005, soit le plus élevé des Etats membres de l'UE. Des affaires de corruption qui duraient depuis longtemps et dans lesquelles des membres du SLD étaient impliqués ont été au cœur de la campagne électorale. Ces scandales ont amené des membres du SLD à quitter le parti en 2004 et à former une coalition qui regroupait la Démocratie sociale, l'Union des travailleurs et les Verts (SdPl); cette coalition a uni ses forces à celles de l'UP pour les élections de 2005.

Les principaux rivaux du Gouvernement sortant étaient deux partis de centre droit, la Plate-forme civique (PO) conduite par M. Donald Tusk, connu pour être un défenseur du libre marché, et le parti plus conservateur Droit et justice (PiS) de M. Jaroslaw Kaczynski. Ces deux partis avaient remporté respectivement 65 et 44 sièges à la Chambre basse aux élections de 2001. M. Tusk et le frère jumeau de M. Kaczynski, M. Lech Kaczynski, étaient aussi candidats à l'élection présidentielle d'octobre 2005. Les deux partis ont annoncé qu'ils chercheraient à former un gouvernement de coalition, bien qu'ils aient préconisé des politiques fiscales différentes pendant la campagne électorale. Le PO demandait une réforme fiscale prévoyant un taux uniforme de 15 % pour l'impôt sur le revenu, l'impôt sur les sociétés et la taxe sur la valeur ajoutée. Il préconisait aussi la poursuite de la déréglementation et de la privatisation pour que la Pologne puisse adopter la monnaie européenne unique, l'euro, dès que possible. Le PiS proposait des changements moins radicaux, dont l'introduction d'allégements fiscaux et une aide de l'Etat pour les pauvres.

Le jour de l'élection, environ 40 % des quelque 30 millions d'électeurs remplissant les conditions requises pour voter se sont rendus aux urnes. Le taux de participation électorale n'a cessé de diminuer depuis 1989, année où il s'élevait à 62 %.

Les résultats finaux indiquent des progrès majeurs pour le PiS et le PO, qui ont remporté respectivement 155 et 133 sièges à la chambre basse, et 49 et 34 sièges à la Chambre haute. Autodéfense, un groupement populiste préconisant une agriculture financée par l'Etat et un renforcement des programmes sociaux du gouvernement, est arrivé en troisième place à la Chambre basse avec 56 sièges. Le SLD a subi une déroute, ne conservant que 55 sièges à la Chambre basse et n'est plus représenté au Sénat. Ces élections ont donné à la gauche ses plus mauvais résultats depuis sa création en 1990 en tant que parti communiste réformé.

A l’issue du premier tour le dirigeant du PiS, M. Jaroslaw Kaczynski, a annoncé qu’il n’accepterait pas le poste de premier ministre pour éviter de compromettre la campagne présidentielle de son frère jumeau. Le 19 octobre, le Président Aleksander Kwasniewski avait formellement demandé à M. Kazimierz Marcinkiewicz, du PiS, de devenir Premier ministre.
Le 20 octobre, M. Bogdan Borusewic, sénateur indépendant soutenu par le PiS a été élu président du Sénat lors d’une session inaugurale du Parlement. Le PiS et le PO ne sont toutefois pas parvenus à s’accorder avant la première session sur un candidat commun pour la présidence de la Chambre basse (Sejm).

Le taux de participation au second tour des élections présidentielles, tenu le 23 octobre, était de 50,91 %. M. Lech Kaczynski l’a emporté sur M. Tusk avec 54,04 % des voix.

Le 26 octobre 2005 M. Marek Jurek, du PiS, a été élu président de la Sejm (Chambre basse) avec le soutien du PiS, d’Autodéfense, de la Ligue des familles polonaises (LPR), du Parti paysan polonais (PSL), et d’un parlementaire indépendant.

Le PiS et le PO ne sont pas non plus parvenus à s’accorder sur la formation d’un gouvernement de coalition. En conséquence, le 31 octobre le nouveau Premier Ministre, Kazimierz Marcinkiewicz, a formé un gouvernement minoritaire composé d’un seul parti. Le 10 novembre 2005, le Premier Ministre en titre, Marcinkiewicz, a remporté un vote de confiance à la Sejm avec l’appui des mêmes groupes que lors de la dernière élection, ainsi que de cinq parlementaires indépendants sur six.
 
RESULTATS DES ELECTIONS
 
Tour no 1 (25 September 2005) : Résultat du scrutin
Nombre d'électeurs inscrits 30'229'031
Votants 12'263'640 (40.57%)
Bulletins blancs ou nuls 458'964
Suffrages valables 11'804'676
 
 
Tour no 1 : Répartition des votes
 
Parti / Formation politique Candidats Votes %  
Droit et Justice (PiS) 3'185'714 26.99  
Plateforme civique (PO) 2'849'259 24.14  
Autodéfense 1'347'355 11.41  
Alliance de la gauche démocratique (SLD) 1'335'257 11.31  
Ligue des familles (LPR) 940'762 7.97  
Parti paysan polonais (PSL) 821'656 6.96  
Minorité allemande 34'469 0.29  
 
Tour no 1 : Répartition des sièges
 
Parti / Formation politique Total
Droit et Justice (PiS) 155
Plateforme civique (PO) 133
Autodéfense 56
Alliance de la gauche démocratique (SLD) 55
Ligue des familles (LPR) 34
Parti paysan polonais (PSL) 25
Minorité allemande 2
 
Commentaires :
Sources:
- Chancellory of the Sejm (09.03.2006)
- http://www.sejm.gov.pl/
- http://www.senat.gov.pl
- Polish Inter-Parliamentary Group (29.09.2005)
- National Electoral Commission: http://www.wybory2005.pkw.gov.pl/index_EN.html
- BBC News: http://www.bbc.co.uk/

Répartition des sièges selon l'âge
Moins de 30 ans: 25
30 à 39 ans: 80
40 à 49 ans: 171
50 à 59 ans: 157
Plus de 60 ans: 27

* les parlementaires de la minorité allemande sont considérés comme non inscrits puisqu'il faut au moins trois parlementaires pour former un groupe politique à la Sejm.

Après les élections, deux parlementaires de la Plate-forme civique (PO) ont rejoint le parti Droit et Justice (PiS). Un membre de PO a été expulsé du parti et est donc non inscrit. Deux membres de la Ligue des familles (LPR) ont été expulsés du parti.

A compter de février 2006, on dénombre cinq parlementaires non inscrits comme suit :
- Minorité allemande : 2
- anciens membres de PO : 1
- anciens membres de la LPR : 2
 
Répartition des sièges entre hommes et femmes :
Hommes : 366
Femmes : 94
Pourcentage de femmes : 20.43
 
Répartition des sièges selon l'âge :
 
Répartition des sièges selon la profession :
Fonctionnaires (y compris travailleurs sociaux et agents de développement)       97
Enseignants       64
Ingénieurs/Informaticiens       58
Profession juridique       57
Economistes       51
Salariés (entreprises/commerce/industrie, y compris cadres)       50
Professions médicales       28
Scientifiques       22
Agriculteurs/ouvriers agricoles (y compris vignerons)       18
Professions libérales (y compris artistes, auteurs et sportifs professionnels)       6
Professionnels des médias (journalistes/responsables de publication)       6
Militaires/Policiers       1
Architectes       1
Consultants (y compris agents immobiliers)       1


 

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