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N°12
DECEMBRE 2003
 
SOMMAIRE
 
white cube Éditorial
white cube Inauguration de la Maison des Parlements
white cube Interview avec
M. Pascal Lamy, Commissaire européen au Commerce
white cube Coopération avec l'ONU
white cube Interview avec le procureur de la CPI, M. Luis Moreno Ocampo
white cube Séminaire à Sarajevo sur le contrôle parlementaire des forces armées
white cube Femmes: élections au Rwanda, séminaire au Sri Lanka
white cube Le point sur la coopération technique
white cube Évolution parlementaire
white cube Lu dans la presse

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Le Monde des Parlements
Coopération avec l'ONU

La sécurité et le financement du développement au centre des discussions lors de la réunion annuelle à New York

Le Président de l’UIP, le sénateur Sergio Páez, a été reçu par le Secrétaire général de l’ONU,  M. Kofi Annan, au Siège de l’ONU à New York.

Il y avait foule, le 27 octobre dernier, dans la salle du Conseil économique et social, au Siège de l’ONU. Deux des questions les plus importantes de l’ordre du jour mondial, la sécurité et le financement du développement, allaient être discutées. C’était l’audition parlementaire, qui est chaque année l’occasion d’échanges de vues entre les parlementaires présents à New York et de hauts fonctionnaires des Nations Unies. L’affluence, cette année, a atteint un chiffre record : 120 parlementaires, venus de quelque 40 pays, étaient réunis. Prévue au début du Dialogue de haut niveau des Nations Unies sur le financement du développement, la réunion avait également pour but de faciliter la participation des parlementaires à ce Dialogue qui devait durer une semaine.

Les plus hautes personnalités des Nations Unies étaient présentes à la réunion : le Secrétaire général de l'ONU a prononcé un discours d’introduction. Puis M. Julian Robert Hunte, Président de la 58ème session de l’Assemblée générale, sénateur de Sainte-Lucie, a prononcé le discours principal, consacré à la réforme de l’ONU. M. Rubens Ricupero, Secrétaire général de la CNUCED, a parlé longuement de l’avenir des négociations commerciales. D’autres personnes ont présenté des exposés, notamment M. Pier Ferdinando Casini, Président de la Chambre des députés italienne, qui a traité de la réforme de l’ONU, et M. Kobsak Chutikul, membre de la Chambre des représentants de Thaïlande et du Comité de pilotage post-Doha de l’UIP et du Parlement européen sur le commerce.

Rompant avec le modèle habituel, la réunion des parlementaires de cette année a été remaniée pour permettre à des parlementaires de rejoindre à la tribune les représentants de l’ONU et de faire des exposés. Mme Nancy Birdsall, Présidente du Center for Global Development, y a pris place comme conférencière et modératrice et a contribué à élucider cette question vaste et complexe qu’est le développement mondial. Ces premiers changements annoncent une nouvelle formule dans laquelle les débats seront plus spécifiques et les parlements placés davantage sur un pied d’égalité avec l’ONU.

La sécurité mondiale: bref résumé des débats

La réforme de l’ONU : Il ne faudra rien de moins qu’une révision de la Charte des Nations Unies, prévoyant un renforcement de l’Assemblée générale et un élargissement du Conseil de sécurité, pour rendre l’ONU plus apte à relever les défis sécuritaires. Les parlementaires peuvent et doivent jouer un rôle en faisant campagne en faveur des réformes.
Le terrorisme :
Il faut en combattre non seulement les manifestations immédiates mais aussi les causes profondes : la pauvreté, l’injustice, et le déni du droit des peuples à disposer d’eux-mêmes. Il y a des menaces latentes (le VIH/SIDA par exemple, le manque d’eau) et des menaces directes. Il convient de s’attaquer aux unes et aux autres avec la même détermination.
L’Iraq :
Ce qu’il faut, c’est un gouvernement provisoire comme en Afghanistan, qui mette fin à l’occupation et lance le processus constitutionnel. Des élections pourraient avoir lieu peu après l’adoption d’une nouvelle Constitution. Il faut du temps pour préparer de nouvelles élections et cette période doit être gérée avec soin.
Le Moyen-Orient : la feuille de route est-elle en sommeil ou morte et enterrée ? Dans l’impasse actuelle, les nouvelles initiatives lancées par des parlementaires et d’autres personnes concernées (l’Initiative de Genève par exemple) sont complémentaires de la feuille de route et peuvent contribuer à la relancer.

Le financement du développement :
quelques points forts

Consensus de Monterrey : sa mise en oeuvre dépendra de la volonté politique et celle-ci doit être mobilisée à tous les niveaux, du plus bas au plus haut, en particulier dans les pays donateurs. Les gens n’accepteront jamais d’augmenter l’APD s’ils ne comprennent pas quel en est l’enjeu et si les médias ne remplissent pas leur fonction éducative. Une bonne gouvernance est une condition indispensable. La corruption est une cause sérieuse d’inefficacité économique que, dans chaque pays, le parlement doit s’efforcer d’éliminer.
Pays en développement :
leur pauvreté vient essentiellement de ce qu’ils sont tributaires des produits de base dont les cours sont en baisse. A long terme, leur essor économique dépendra du passage à une production avec valeur ajoutée. Le régime international du commerce, des investissements et des finances doit concourir à cet essor.
Commerce :
il est important d’envisager les négociations commerciales dans une perspective à long terme : l’histoire montre que la persévérance finit par payer. La tenue de la CNUCED au Brésil en 2004 sera, pour les pays développés comme pour les pays en développement, l’occasion de prendre un peu de recul par rapport à la table des négociations et de porter un regard neuf sur les divers problèmes commerciaux.
Mouvements de capitaux : au cours de la seule année dernière, 200 milliards de dollars sont allés des pays pauvres vers les pays riches, ce qui illustre l’étendue du problème concernant les investissements étrangers et les transferts de capitaux, qui devraient aller en principe des riches vers les pauvres. Les transferts de capitaux devraient en effet servir à aider les secteurs productifs des pays en développement.

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