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BOTSWANA
National Assembly (Assemblée nationale)

Modules:
INFORMATIONS GENERALES SUR LA CHAMBRE

Nom du parlement (générique / traduit) National Assembly / Assemblée nationale
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Structure du parlement Monocaméral
Affilié à l'UIP Oui
Date(s) d'affiliation 1992
PRESIDENCE
Président(e) Margaret Nnananyana Nasha (F) 
Notes Elue le 21 oct. 2009.
Secrétaire général(e) Barbara Dithapo (F) 
Notes 19.10.2009 -
COMPOSITION
Membres (nombre réglement. / nombre actuel) 63 / 63
POURCENTAGE DE FEMMES


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Femmes (nombre actuel) 5 (7.94%)
Mode de désignation Elus au scrutin direct 57
Autre 6
Notes Autres :
- quatre membres nommés par le Président et élus par l'Assemblée nationale; et
- deux membres de droit (le Président de la République et le Procureur général).
Le nombre réglementaire de membres comprend le Président de l'Assemblée nationale qui peut être choisi en dehors de celle-ci.
Durée de la législature 5 ans
Dernier renouvellement (de/à) 16 octobre 2009
(Détails)
CONTACTS
Adresse National Assembly
BP 240
GABORONE
(Export mailing lists)
Téléphone (267) 3616 800
Fax (267) 3914 376
E-mail parliament@gov.bw
wmooketsi@gov.bw
Site Web
http://www.parliament.gov.bw/

SYSTÈME ÉLECTORAL

Nom du parlement (générique / traduit) National Assembly / Assemblée nationale
Structure du parlement Monocaméral
CADRE JURIDIQUE
Loi électorale 17 mai 1968
Dernier amendement: août 1997
Mode de désignation Elus au scrutin direct 57
Autre 6
Circonscriptions 57 circonscriptions uninominales.
Mode de scrutin Majoritaire: Scrutin majoritaire direct à un tour.
En cas de vacance de siège en cours de législature, il est repourvu par élection partielle.
Vote non obligatoire.
Conditions pour être électeur - âge: 18 ans
- citoyen botswanais
- résidence ininterrompue dans le pays 12 mois au moins précédant l'inscription sur listes électorales ou domicile dans le pays à cette même date pour ceux qui y sont nés
- interdiction: maladie mentale, allégeance à un Etat étranger, condamnation à mort, peine de prison de six mois ou plus, fraude électorale
CANDIDATS
Conditions pour être élu Tout électeur qualifié
- âge: 21 ans
- citoyen botswanais
- capacité de parler et de lire assez bien l'anglais pour participer activement aux débats de l'Assemblée nationale
- inéligibilité: faillite non réhabilitée
Incompatibilités - membres de la Chambre des Chefs
- titulaires de certaines charges publiques
- personnes exerçant une fonction électorale
Conditions de présentation - présentation par deux électeurs de la circonscription concernée
- appui de sept autres électeurs au moins de la même circonscription
- caution en espèces, remboursable si obtention de 1/20e du total des suffrages de la circonscription

DERNIÈRES ÉLECTIONS

Nom du parlement (générique / traduit) National Assembly / Assemblée nationale
Structure du parlement Monocaméral
CONTEXTE
Dernières élections / renouvellement (de/à) 16 octobre 2009
Périodicité et ampleur du renouvellement Les élections se sont tenues pour tous les sièges électifs à l'Assemblée nationale à l'échéance normale de leur mandat.
Les élections de 2009 ont été les premières à se dérouler depuis l'arrivée au pouvoir du Président Seretse Khama Ian Khama, qui a succédé au Président Festus Mogae en avril 2008. Le Président Khama, ancien officier, jouirait d'un large soutien auprès du public en raison de la popularité de son père, Seretse Khama, premier Président du Botswana après l'indépendance. Le Président est élu par l'Assemblée nationale.

Lors des précédentes élections, en octobre 2004, le Parti démocratique botswanais (BDP) du Président alors en exercice, M. Mogae, avait remporté 44 des 57 sièges à pourvoir au scrutin direct. La principale force d'opposition, le Front national du Botswana (BNF), avait pour sa part obtenu 12 sièges et le siège restant était revenu au Parti du Congrès du Botswana (BCP).

Le BDP est au pouvoir depuis que le pays s'est émancipé de la couronne britannique, en 1966. Malgré quelques dissensions au sein de ce parti, les observateurs s'attendaient à ce qu'il remporte une victoire écrasante aux élections de 2009. Les forces d'opposition, elles aussi, étaient divisées.

Le BDP a présenté des candidats dans chacune des 57 circonscriptions, tandis que le BNF et le BCP n'en ont respectivement présenté que 48 et 42. Bien qu'ayant formé une coalition, le BCP et le Mouvement de l'alliance pour le Botswana (BAM) ont présenté des candidats distincts. Enfin, deux partis n'ayant pas de représentation parlementaire - le Parti du peuple (BPP) et le Mouvement Marx Engels Lénine Staline (MELS) du Botswana - soutenaient respectivement six candidats et quatre candidats. Par ailleurs, 15 candidats non apparentés, dont un ancien membre du BNF expulsé du parti peu avant les élections, étaient également en lice. Il est à noter que jusqu'en 2009, aucun candidat non apparenté n'avait été élu au Parlement du Botswana.

Les élections de 2009 se sont déroulées sur fond de crise économique mondiale, crise qui a durement touché l'économie du Botswana, premier producteur mondial de diamants. L'économie du pays s'était contractée de 11,5 % au cours de l'exercice budgétaire clos en juin 2009.

Le BDP entendait sécuriser l'avenir des Botswanais. Il se décrivait comme le parti de la confiance et se prévalait de ses états de service, notamment du développement de l'économie, de l'amélioration de l'éducation et des possibilités de formation. Enfin, le BDP promettait de poursuivre son combat contre la pauvreté et le chômage.

De son côté, le BNF, qui se considère comme " le vrai parti du peuple ", voulait faire progresser la démocratie et donner plus de poids à la société civile en améliorant les prestations sociales. Il s'engageait par ailleurs à assurer un logement décent et un emploi aux plus démunis.

La coalition BCP-BAM promettait d'enrayer la récession économique et d'instaurer démocratie et prospérité au lieu d'exposer le pays à la dictature et à l'effondrement économique.

Le BPP promettait de dynamiser l'économie nationale en développant l'agriculture et l'industrie. Le MELS de M. Mogae Tawanana voulait pour sa part lutter contre l'impérialisme et l'exploitation des masses et renforcer le développement rural.

En tout, 76,71 % des 723 000 électeurs inscrits de ce pays de 1,9 million d'habitants se sont rendus aux urnes.

La Communauté de développement de l'Afrique australe (SADC) a estimé que les élections avaient été " crédibles, pacifiques, libres et régulières ". Elle a néanmoins pointé du doigt la " lenteur du scrutin " et engagé la commission électorale à le simplifier.

Au final, le BDP a remporté 45 sièges, le BNF, six, le BCP, quatre, et le BAM, un. Pour la première fois de l'histoire du Botswana, un candidat sans étiquette (anciennement membre du BNF), ainsi qu'un père et son fils, ont été élus à l'Assemblée nationale. En outre, deux femmes ont été élues.

Le 20 octobre, le Président Khama a prêté serment pour un deuxième mandat. Il a ensuite nommé quatre parlementaires supplémentaires, dont deux femmes.

Le 21 octobre, l'Assemblée nationale nouvellement élue a tenu sa première séance. Mme Margaret Nnananyana Nasha, l'une des parlementaires nommées par le Président de la République, a été élue à la présidence de l'Assemblée nationale, devenant ainsi la première femme à occuper cette fonction. Le BDP avait soutenu sa candidature.
RESULTATS DES ELECTIONS
Tours de votes
Tour no 116 octobre 2009
Nombre d'électeurs inscrits
Votants
Bulletins blancs ou nuls
Suffrages valables
723'617
555'078 (76.71%)
10'431
544'647
Notes
Répartition des votes
Tour no 1
Parti / Formation politique Candidats Votes Vote en %
Parti démocratique botswanais (BDP) 57 290'099
Front national du Botswana (BNF) 48 119'509
Parti du Congrès du Botswana (BCP) 42 104'302
Mouvement de l'alliance pour le Botswana (BAM) 4 12'387
Indépendants 15 10'464
Répartition des sièges
Tour no 1
Parti / Formation politique Total sièges
Parti démocratique botswanais (BDP) 45
Front national du Botswana (BNF) 6
Parti du Congrès du Botswana (BCP) 4
Mouvement de l'alliance pour le Botswana (BAM) 1
Indépendants 1
Répartition des sièges entre hommes et femmes
Hommes

Femmes

Pourcentage de femmes
58

5

7.94%
Répartition des sièges selon l'âge
Répartition des sièges selon la profession
Commentaires
Note sur le nombre de femmes :
Au 28 octobre 2009, l'Assemblée nationale comptait cinq femmes : deux femmes élues, deux femmes nommées et la Procureur générale.

Sources:
- Assemblée nationale (28.10.2009)
- Commission électorale (23.10.2009)
- http://www.iec.gov.bw

PRESIDENCE DU PARLEMENT

Nom du parlement (générique / traduit) National Assembly / Assemblée nationale
Structure du parlement Monocaméral
DESIGNATION ET MANDAT DU PRESIDENT
Titre Président(e) de l'Assemblée nationale
Mandat - durée: 5 ans (idem législature)
- causes d'interruption du mandat: démission, décès, dissolution du Parlement, destitution décidée par résolution de l'Assemblée à la majorité des 2/3 de tous les Membres
Mode de désignation - élu par tous les Membres de l'Assemblée
- après la validation des mandats
- après la prestation de serment
Eligibilité - tous les Membres de l'Assemblée et les personnes non Membres, à l'exception du Président de la République, du Vice-Président et des Ministres adjoints ou titulaires de haute charge, peuvent être candidats
Mode de scrutin - vote formel à scrutin secret
- le mode de scrutin est celui d'un homme une voix
Déroulement / résultats - le Secrétaire général préside l'Assemblée pendant le vote
- le Secrétaire général contrôle le scrutin
- le Secrétaire général proclame les résultats sans délai
- recours possible
STATUT
Statut - cinquième personnalité de l'Etat après le Président de la République, le Vice-Président, le Président de la Cour d'appel et le Président de la Cour
- assure la représentation de l'Assemblée au sein des pouvoirs publics
- assure la représentation de l'Assemblée au sein d'organes internationaux
- en cas de vacance, la suppléance est assurée par le Vice-Speaker - en son absence l'Assemblée nommera un des Membres sans portefeuille pour présider
Bureau / Organe collégial
Indemnités et privilèges - indemnité de base : P 5.251.00
+ indemnité pour le Speaker : P 615.00
- frais de réception : P 212.00
- frais de déplacement : P 615.00
- résidence officielle
- voitures de fonction
- secrétariat de l'Assemblée
FONCTIONS
Organisation du travail parlementaire - convoque les sessions
- établit et modifie l'ordre du jour
- organise les débats et fixe les temps de parole
- examine la recevabilité des propositions de loi et des amendements
- préside la Commission des candidatures
Conduite des débats - ouvre, suspend et lève les séances
- fait respecter les dispositions constitutionnelles et réglementaires
- lit les annonces concernant l'Assemblée
- est responsable de la discipline à l'intérieur de l'Assemblée: à ce titre, peut prononcer des mesures disciplinaires et en lever l'application
- fixe la liste des orateurs, donne et retire la parole
- établit l'ordre d'appel des amendements
- fait procéder au vote, en détermine les modalités, vérifie les opérations de vote et annule le vote en cas d'irrégularités
- vérifie le quorum
- authentifie les textes adoptés et les procès-verbaux de séance par l'intermédiaire du Bureau du Secrétaire général
- interprète le règlement ou d'autres normes régissant la vie de l'Assemblée, en s'appuyant sur des précédents
- dispose d'un pouvoir discrétionnaire permettant d'accorder la parole en marge de l'ordre du jour et d'organiser ainsi des débats impromptus
Attributions spéciales - nomme le Secrétaire général et les hauts fonctionnaires
- est responsable des relations avec les Parlements étrangers
- est responsable de la sécurité et, à ce titre, peut faire appel aux forces de l'ordre en cas de troubles dans l'enceinte de l'Assemblée
Droit de parole et de vote, autres fonctions - donne des directives pour interpréter ou compléter le texte en discussion
- est chargé de la promulgation des lois
- est chargé de veiller à la constitutionnalité des lois

MANDAT PARLEMENTAIRE

Nom du parlement (générique / traduit) National Assembly / Assemblée nationale
Structure du parlement Monocaméral
NATURE
Nature du mandat · Représentation libre
Début du mandat · Dès la proclamation des résultats
Validation des mandats · Validation par la Haute Cour, seulement en cas de contestation (art. 69, al. 1 de la Constitution du 30.09.1966, amendée en 1987)
· Procédure (art. 75 de la Constitution; art. 114 à 138 de la Loi électorale)
Fin du mandat · Le jour où l'on proclame les noms des parlementaires nouvellement élus ou le jour de la dissolution anticipée (pour la dissolution anticipée, voir. art. 68, al. 1 a) et 91, al. 2 à 5 de la Constitution).
Possibilité de démission Oui · De son propre gré (art. 125, al. 1 de la Constitution)
· Procédure (art. 125 de la Constitution)
· Autorité compétente pour accepter la démission : la démission n'a pas à être acceptée
Possibilité de perte du mandat Oui a) Perte du mandat par suite d'une décision judiciaire : décision de la Haute Cour (art. 69, al. 1 a) de la Constitution):
- Perte du mandat pour cause d'absentéisme (art. 68, al. 1 b) de la Constitution; art. 5 du Règlement intérieur de l'Assemblée nationale; voir aussi: Participation aux travaux du Parlement)
- Incapacité (art. 62 et 68, al. 1 c) et 2 de la Constitution)
STATUT DES MEMBRES
Rang protocolaire · A l'intérieur du Parlement :
· A l'extérieur du Parlement
Indemnités, facilités, services · Passeport diplomatique
· Indemnité de base : 64.860 pula + Indemnité complémentaire : varie selon les circonscriptions + frais de représentation : 4.008 pula par an
· Exonération totale d'impôts
· Régime de retraite spécial
· Autres facilités :
a) Secrétariat (art. 70 de la Constitution) : 13.632 pula par an
b) Logement de fonction :
c) Véhicule de fonction quand le Parlement est en session
d)Personnel de protection au lieu de résidence officiel (appartement) pendant les sessions de l'Assemblée
e) Les services postaux et téléphoniques sont remboursés aux 2/3 + indemnité de 3.408 pula
f) Voyages et transports gratuits pendant les sessions du Parlement
Obligation de déclaration de patrimoine Non
Immunités parlementaires - irresponsabilité parlementaire · La notion existe
· L'irresponsabilité parlementaire se limite aux propos et aux écrits du parlementaire et aux suffrages exprimés par lui au sein du Parlement.
· Dérogations : offenses et outrages (art. 44, al. 2 à 6 du Règlement intérieur de l'Assemblée nationale; voir: Discipline)
· L'irresponsabilité prend naissance le jour du début du mandat et s'étend, une fois le mandat expiré, à toutes (aux) poursuites pour des opinions émises pendant l'exercice du mandat.
Immunités parlementaires - inviolabilité parlementaire · La notion existe
· Elle s'applique en matière pénale et civile), couvre toutes les infractions et préserve le parlementaire de l'arrestation et de la mise en détention préventive, de l'ouverture de poursuites juridiques à son encontre et de la perquisition domiciliaire.
· Dérogations : [flagrant délit, etc.] (Aucune dérogation n'est prévue.)
· L'inviolabilité parlementaire n'empêche pas la citation à comparaître en qualité de témoin devant un magistrat ou un tribunal.
· La protection est assurée pendant les sessions uniquement et n'inclut pas les procédures judiciaires engagées à l'encontre d'un parlementaire avant son élection.
· L'immunité parlementaire (inviolabilité) peut être levée
- Autorité compétente :
- Procédure : Dans ce cas, le parlementaire ne peut pas être entendu. Il ne dispose pas d'un moyen de recours.
- Autorité compétente :
- Procédure
· Le Parlement ne peut pas suspendre les poursuites et/ou la détention d'un de ses membres
En cas de détention préventive ou d'emprisonnement, les parlementaires concernés ne peuvent pas être autorisés à assister aux réunions du Parlement.
MANDAT
Formation · Il existe une formation/initiation aux procédures et pratiques parlementaires à l'intention des parlementaires.
· Elle est dispensée par l'Administration du Parlement.
· Manuels de procédure parlementaire :
Participation aux travaux du parlement · Les parlementaires ont une obligation de présence en séance plénière, en commission et aux autres réunions.)
· Sanctions prévues en cas de manquement à cette obligation (art. 68, al. 1 b) de la Constitution; art. 5 du Règlement intérieur de l'Assemblée nationale) : Perte du mandat
· Organe compétent pour juger de tels cas/pour appliquer les sanctions (art. 69, al. 1 a) de la Constitution) : la Haute Cour
Discipline · Les règles qui régissent la discipline au Parlement sont contenues dans les art. 43 et 44 du Règlement intérieur de l'Assemblée nationale.
· Sanctions disciplinaires prévues :
- Ordre de mettre fin à une intervention (art. 44, al. 1 du Règlement intérieur de l'Assemblée nationale)
- Ordre de se retirer pour le restant de la séance du jour (art. 44, al. 2 du Règlement intérieur de l'Assemblée nationale)
- Interpellation assortie de suspension (art. 44, al. 3 à 6 du Règlement intérieur de l'Assemblée nationale)
- Suspension du Parlement, suspension de la séance (art. 44, al. 7 du Règlement intérieur de l'Assemblée nationale)
· Cas spécifiques :
- Offenses et outrages (art. 44, al. 2 à 6 du Règlement intérieur de l'Assemblée nationale) : ordre de se retirer pour le restant de la séance du jour; interpellation et suspension
· Autorité compétente pour juger de tels cas/pour appliquer les sanctions (art. 43 du Règlement intérieur de l'Assemblée nationale)
- Ordre de mettre fin à une intervention; ordre de se retirer pour le restant de la séance du jour; interpellation; suspension de la session de l'Assemblée; suspension de la séance; offenses et outrages: le Président
- Suspension; offenses et outrages : l'Assemblée nationale
· Procédure :
- Ordre de mettre fin à une intervention (art. 44, al. 1 du Règlement intérieur de l'Assemblée nationale)
- Ordre de se retirer pour le restant de la séance du jour; offenses et outrages (art. 44, al. 2 du Règlement intérieur de l'Assemblée nationale)
- Interpellation assortie de suspension; offenses et outrages (art. 44, al. 3 à 6 du Règlement intérieur de l'Assemblée nationale)
- Suspension de la session de l'Assemblée; suspension de la séance (art. 44, al. 7 du Règlement intérieur de l'Assemblée nationale)
Code de conduite · Cette notion n'est pas connue dans le système juridique du pays, mais certaines dispositions sont pertinentes (art. 62, al. 1 e) et g), 68, al. 1 c), 69, al. 1 a) et 94 de la Constitution).
· Sanctions prévues en cas de violation du code de conduite (art. 62, al. 1 e) et g) et 68, al. 1 c) de la Constitution) : Perte du mandat (incompatibilités)
· Organe compétent pour juger de tels cas/pour appliquer les sanctions (art. 69, al. 1 a) de la Constitution) : la Haute Cour
· Procédure
Relations entre parlementaires et groupes de pression · Il n'existe pas de dispositions légales dans ce domaine.

Cette page a été mise à jour le 28 janvier 2010
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