Cette semaine, l'UIP a réuni des dizaines de parlementaires du monde entier pour sa réunion annuelle à l'occasion du forum politique de haut niveau pour le développement durable au siège de l’ONU à New York. De nouveaux pays y ont assisté pour la première fois, notamment des représentants de l'Assemblée populaire nationale de Chine, ce qui souligne la pertinence croissante de cet événement dans le cadre global du forum onusien.
Le Forum parlementaire de l'UIP a permis aux parlementaires d'évaluer les progrès réalisés dans le cadre des objectifs de développement durable (ODD) à l'échelle mondiale et leur a donné l'occasion d'échanger des bonnes pratiques parlementaires s'agissant de la mise en œuvre des objectifs mondiaux.
Cette année, la réunion s'est concentrée sur deux ODD faisant l'objet d'un examen dans le cadre du forum de l'ONU, à savoir : l'ODD 16 visant à promouvoir la paix, la justice et des institutions efficaces et l'ODD 13 visant à lutter contre les changements climatiques.
L'ODD 16 est un vecteur clé du cadre global des ODD qui vise à réduire de manière drastique la pauvreté et les inégalités tout en mettant la planète sur la voie d'un développement durable. Cet objectif reconnaît que les multiples crises de notre ère résultent d'un problème fondamental de gouvernance lié à la confiance que les populations accordent aux institutions gouvernementales et à leur capacité à répondre de manière équitable et durable aux besoins de tous. S'attaquant à des problématiques telles que l'état de droit, des institutions représentatives et responsables, les libertés fondamentales, la corruption, l'accès à l'information, les déplacements de population, la violence et la criminalité, l'ODD 16 constitue le tissu conjonctif qui assure la cohésion de nos sociétés.
Les éléments clés de l'ODD 16 sont au cœur de la Stratégie de l'UIP 2022-2026. L'UIP s'efforce d'améliorer la représentation des femmes, des jeunes et des minorités dans les parlements et de renforcer les capacités législatives et de contrôle de ces derniers. Elle s'efforce également de développer et d'affiner des normes en matière de pratique parlementaire afin que les parlements puissent améliorer leur propre performance en matière législative et de contrôle.
Les participants ont mis en exergue des mesures concrètes que les parlements peuvent prendre pour renforcer leurs capacités institutionnelles en matière de législation, de contrôle et de représentation, en particulier au profit de ceux qui sont exclus de la société et des plus vulnérables. La Présidente de l'UIP, la Dr Tulia Ackson, a ouvert la réunion en insistant sur l'importance de parlements forts s'agissant de la réalisation des ODD dans leur ensemble. Elle a appelé à déployer des efforts pour procurer de nouveaux outils aux parlements afin d'accroître leur efficacité en matière de représentation, de législation et de contrôle et à créer un environnement politique moins conflictuel et plus propice au consensus et au compromis.
Entre autres, la réunion a mis en avant de nombreux exemples d'innovations dans les parlements à l'instar de l'utilisation de l'intelligence artificielle (IA) générative, ainsi que la mise en place par la loi de bureaux de médiateurs, des commissions parlementaires du futur, de groupes de femmes, d'organes électoraux indépendants, etc.
Avec la confirmation que l'année 2023 a été la plus chaude jamais enregistrée et dans une ville en proie à une vague de chaleur, il est plus urgent que jamais de s'atteler à l'ODD 13 visant à lutter contre les changements climatiques. Malgré des progrès récents accomplis tant en matière d'atténuation des changements climatiques que d'adaptation à ceux-ci, le bilan mondial réalisé à l'occasion de la vingt-huitième session de la Conférence des Parties à la Convention-cadre des Nations Unies sur les changements climatiques (COP28) a montré que le monde est loin d'être sur la bonne voie pour mettre en œuvre les objectifs de l'Accord de Paris.
Il est essentiel de mobiliser des financements en faveur de l'action climatique, en particulier au profit des pays en développement, si l'on veut accélérer l'action climatique et renforcer les capacités d'adaptation des pays qui se trouvent en première ligne et qui subissent déjà de graves conséquences dues aux changements climatiques. La fonction de contrôle du budget est un élément clé permettant aux parlements d'améliorer le financement de l'action climatique. Ils doivent, entre autres, insister pour réduire considérablement les subventions accordées aux combustibles fossiles et utiliser ces fonds publics plus efficacement pour démultiplier les investissements privés.
L'augmentation du financement de l'action climatique et l'expansion du soutien à l'adaptation sont essentielles pour atteindre l'ODD 13 et les objectifs de l'Accord de Paris.
En clôture du Forum parlementaire, le Secrétaire général de l'UIP, M. Martin Chungong, a mis les parlements au défi de se montrer plus fermes dans l'exercice de leurs pouvoirs constitutionnels, notamment en matière de législation, de contrôle, d'allocation du budget et de représentation. Il a insisté sur l’expression des ODD, "ne laisser personne de côté", et sur le fait que les parlements doivent être les miroirs de la société, donnant corps et vie aux besoins de celle-ci dans son ensemble. Ainsi, les parlements peuvent continuer à être pertinents et regagner la confiance nécessaire à une gouvernance efficace.
