Consultant(e) pour la collecte de données et la rédaction d'un rapport sur la représentation des jeunes dans les parlements

L'Union interparlementaire (UIP) est l'organisation mondiale des parlements nationaux. Nous promouvons une gouvernance, des institutions et des valeurs démocratiques, de concert avec les parlements et parlementaires afin de faire ressortir et de répondre aux besoins et aspirations des citoyens. Nous œuvrons pour la paix, la démocratie, les droits de l’homme, l’égalité des sexes, l'autonomisation des jeunes, l'action climatique et le développement durable grâce au dialogue politique, la coopération et l’action parlementaire. 

Environ la moitié de la population mondiale a moins de 30 ans et un cinquième a entre 15 et 25 ans. En dépit de cette forte proportion, les jeunes sont fortement sous-représentés dans les institutions politiques. L'UIP, inquiète des faibles niveaux d'engagement politique des jeunes, ainsi que de la menace que cette désaffection constitue pour l'avenir de la démocratie, promeut la représentation des jeunes en aidant les parlements à s'ouvrir aux jeunes et aux jeunes parlementaires grâce au renforcement de leurs capacités et aux actions concertées qu'elle propose. 

Consciente du manque de données relatives à la représentation des jeunes dans les parlements, l'UIP a conçu en 2014 la première base de données ventilée en fonction du sexe traitant de ce sujet. Depuis lors, cette base de données, régulièrement actualisée, a été mise à la disposition du public par l'intermédiaire de la base de données Parline de l'UIP. Les données de l'UIP constituent désormais une référence officielle pour le suivi par l'ONU de l'Objectif de développement durable 16.

Outre les données présentées, l'UIP propose également aux parlements et aux autres parties prenantes des orientations stratégiques permettant de renforcer la représentation des jeunes dans les parlements. Elle produit un rapport bisannuel sur la représentation des jeunes dans les parlements nationaux, qui contient des données comparatives, une analyse des tendances et des recommandations d'action. L'édition la plus récente de ce rapport date de 2023.

En 2021, l'UIP a porté ses recommandations à un niveau supérieur en lançant la campagne Oui à plus de jeunes au parlement !, qui constitue une invitation à poser des actes transformateurs pour renforcer la représentation des jeunes. Les signataires de la campagne sont invités à devenir les acteurs du changement en prenant des initiatives à même de renforcer la représentation des jeunes dans les parlements, à savoir : i) promouvoir des quotas pour les jeunes ; ii) aligner l'âge de l'éligibilité sur celui de la majorité électorale ; iii) soutenir les canaux permettant aux jeunes de se faire entendre au parlement ; iv) autonomiser les jeunes parlementaires ; v) assurer le mentorat des jeunes candidats et vi) promouvoir la participation des jeunes. 

En 2025, l'UIP publiera un nouveau rapport sur la représentation des jeunes dans les parlements nationaux. À l’instar des éditions antérieures Il éclairera les politiques comme suit :

• en présentant des données récentes sur la représentation des jeunes hommes et femmes depuis 2023 et
• en menant une analyse de la législation, des politiques et des pratiques existantes pour promouvoir la représentation des jeunes y compris sous l'angle des engagements pris au titre de la campagne Oui à plus de jeunes au parlement !.  

En outre, il éclairera l’action grâce à des recherches dans les nouveaux domaines suivants :

• nouvelles données sur les voies d’accès des parlementaires au parlement, importance de la présence en ligne, ainsi que politiques et pratiques entravant ou améliorant la représentation des jeunes, y compris données recueillies lors d’entretiens et de groupes de discussion avec des jeunes parlementaires actuels ou anciens ;
• nouvelles données et informations mettant un accent supplémentaire sur l’intersectionnalité, tout particulièrement les jeunes femmes, notamment celles qui appartiennent à des groupes marginalisés ou se trouvent en situation de vulnérabilité.

Sur la base des éléments susmentionnés, le rapport formulera des conclusions et des recommandations clés pour accroître la représentation des jeunes dans les parlements nationaux.

Objectifs de travail

Sous l'autorité de l'UIP, le/la consultant(e) est chargé(e) des tâches suivantes : 

• analyser les données et les informations de l'UIP relatives à la représentation des jeunes dans les parlements nationaux sur la base des informations reçues dans le cadre d'une enquête envoyée aux parlements, notamment dans de nouveaux domaines de recherche. Des recherches supplémentaires visant à compléter les données de l’UIP pourront également être menées à bien.
• concevoir et mener avec des jeunes parlementaires actuels et anciens des entretiens qualitatifs portant sur de nouveaux domaines de recherche, à savoir les voies par lesquelles ils ont accédé au parlement, l’importance de la présence en ligne et les politiques et les pratiques entravant ou améliorant la représentation des jeunes, notamment dans une optique intersectionnelle.
• rédiger le rapport 2025 de l'UIP sur la représentation des jeunes dans les parlements nationaux, notamment les données et les informations, les éléments clés recueillis lors des entretiens et l'analyse des bonnes politiques et pratiques, y compris sous l’angle de la campagne Oui à plus de jeunes au parlement. Les recommandations du rapport seront formulées le plus concrètement possible afin de donner aux parlementaires et à leurs partenaires des indications pratiques concernant les solutions de nature à renforcer la représentation des jeunes. 

Méthodologie 

Pour contribuer à l'actualisation des données et des informations de l'UIP sur la représentation des jeunes (objectif i), le/la consultant(e) est chargé(e) : 

• de réaliser un travail de recherche portant sur la documentation existante concernant la représentation des jeunes, en mettant l'accent sur les parlements ainsi que sur les voies d’accès au parlement et les intersectionnalités, tout particulièrement les jeunes femmes, notamment celles qui appartiennent à des groupes marginalisés ou se trouvent en situation de vulnérabilité ;
• de rechercher et de prendre en considération les données existantes émanant de questionnaires sur la représentation des jeunes antérieurement envoyés par l'UIP et archivés dans la base de données Parline (depuis 2014) ; la comparaison avec d’autres séries de données historiques pourra également être envisagée ;
• d’examiner, d’analyser et de structurer les nouvelles données et informations reçues dans le cadre des réponses données par les parlements aux questionnaires de l'UIP sur la représentation des jeunes ; ces questionnaires seront envoyés aux parlements et les réponses compilées à l'avance par l'UIP ;
• de rassembler les données recueillies dans des tableaux par année, pays et région, en fonction des régions des groupes géopolitiques de l'UIP ;
• de créer des tableaux classant les pays en fonction du nombre de jeunes parlementaires de 30 ans, 40 ans et 45 ans et moins en proposant une présentation provisoire des données pour les parlementaires de 25 ans et moins et de 35 ans et moins ; 

Au vu des modifications apportées aux Statuts de l’UIP en octobre 2024, en vertu desquelles sont désormais considérés comme des jeunes parlementaires les parlementaires de moins de 40 ans (et non plus 45, comme précédemment), le/la consultant(e) ne présentera et n’analysera que des données limitées pour les parlementaires de 45 ans et moins.

• d'analyser les informations émanant des réponses aux enquêtes et de l'étude des documents relatifs aux quotas de jeunes, aux commissions de jeunes, aux groupes/forums ou réseaux de jeunes parlementaires et aux parlements de jeunes existants et aux autres initiatives innovantes liées aux jeunes prises par les parlements.

Lors de la conception et de la réalisation des entretiens et des discussions de groupe avec des jeunes parlementaires actuels et anciens (objectif ii), le/la consultant(e) est chargé(e) :

• de rédiger un questionnaire portant sur les éléments suivants : les voies ayant permis aux jeunes parlementaires d’accéder au parlement, les intersectionnalités, particulièrement les jeunes femmes, notamment celles qui appartiennent à des groupes marginalisés ou se trouvent en situation de vulnérabilité, la présence en ligne et les pratiques et politiques améliorant ou entravant la représentation des jeunes, y compris celles qui pourraient influer sur le taux de rétention des jeunes parlementaires ;
• de réaliser des entretiens ou des discussions de groupe avec 50 à 100 parlementaires actuels ou anciens (dont certains pourront se dérouler à l’occasion d’une réunion de l’UIP et d’autres réunions en ligne) et de rédiger les comptes rendus qui s’y rapportent. Ces comptes rendus doivent également contenir des recommandations visant à continuer à promouvoir la représentation des jeunes, notamment pour les jeunes femmes appartenant à des groupes marginalisés ou se trouvant en situation de vulnérabilité, ainsi que des citations parlantes et des anecdotes relatant des expériences vécues.

Le/la consultant(e), s'appuyant sur les éditions antérieures du rapport, ainsi que sur les données et les informations recueillies dans le cadre des objectifs i et ii, est chargé(e) de rédiger un rapport comparatif :

• expliquant le contexte de la recherche ;
• présentant les principales conclusions sous divers angles d'analyse, par exemple : aux échelons mondial et régional, du point de vue des chambres basse et haute du parlement, dans une perspective de genre, sous l’angle des groupes marginalisés ou se trouvant en situation de vulnérabilité, dans une perspective à plus long terme, etc. ; 
• analysant les corrélations entre le nombre de jeunes parlementaires et le mode de scrutin, l'âge du vote, l'âge d'éligibilité, le pourcentage de jeunes ayant récemment figuré sur les listes de candidats aux élections, la proportion de jeunes dans la population (dans la perspective de l’"index de la représentation des jeunes"), la durée du mandat parlementaire et l’existence de parlements de jeunes, ainsi que l'existence ou l'absence de mesures ou de mécanismes particuliers en faveur des jeunes (quotas, instances parlementaires, parlements de jeunes, etc.) ; 

Des corrélations seront également établies en tenant compte des intersectionnalités, particulièrement les jeunes femmes, notamment celles qui appartiennent à des groupes marginalisés ou se trouvent en situation de vulnérabilité, ainsi que des facteurs clés mentionnés susceptibles d’entraver ou d’améliorer la représentation des jeunes en influant sur leur parcours pour accéder au parlement.

Le/la consultant(e) est invité(e) à chercher d'autres relations statistiques concernant la représentation des jeunes dans les parlements.

Le/la consultant(e) est incité(e) à présenter les données de façon plus concise que dans le précédent rapport ; 

• présentant et analysant la mise en œuvre des mesures prises par les parlements pour améliorer la représentation des jeunes, notamment : i) promouvoir des quotas pour les jeunes ; ii) aligner l'âge de l'éligibilité sur celui de la majorité électorale ; iii) soutenir les canaux permettant aux jeunes de se faire entendre au parlement ; iv) autonomiser les jeunes parlementaires ; v) assurer le mentorat des jeunes candidats et vi) promouvoir la participation des jeunes ;
• présentant les principales conclusions des entretiens qualitatifs concernant : les voies d’accès au parlement, les intersectionnalités (particulièrement les jeunes femmes, notamment celles qui appartiennent à des groupes marginalisés ou se trouvent en situation de vulnérabilité) et les pratiques et politiques améliorant ou entravant la représentation des jeunes, y compris en influant sur le taux de rétention des jeunes parlementaires. La représentation des jeunes femmes, particulièrement celles qui appartiennent à des groupes marginalisés ou se trouvent en situation de vulnérabilité, doit également faire l’objet d’une attention particulière.

La dimension humaine doit être abordée, notamment les difficultés et les mesures prises pour les surmonter.

Les conclusions et les recommandations clés concernant les diverses dimensions évoquées ci-dessus doivent être présentées de façon à dégager des orientations concrètes à l'intention des principales parties prenantes ; 

Les conclusions et les recommandations clés concernant la représentation des jeunes femmes, particulièrement les jeunes femmes qui appartiennent à des groupes marginalisés ou se trouvent en situation de vulnérabilité, doivent également être présentées dans une section à part.

Le document définitif doit être d'une qualité permettant sa publication en vertu des critères définis par l'UIP.

La chronologie des tâches à accomplir pour remplir ces objectifs dépendra de la disponibilité des parlements et des parlementaires et pourra différer de l'ordre présenté dans les présents termes de référence.

Les prestations attendues sont les suivantes :

• séries de données structurées sous Excell pour toutes les données et les informations reçues ou les analyses menées, en complément de celles déjà fournies par l’UIP, notamment des graphiques et des figures faciles à extraire et contribuant à faire passer les messages clés de façon accessible ;
• comptes rendus des entretiens et des discussions de groupe ;
• rapport écrit comparatif (environ 20 à 30 pages sans les annexes) illustré de tableaux et de représentations graphiques présentant les données et les informations sur la représentation des jeunes dans les parlements nationaux, comme indiqué dans la méthodologie ci-dessus. 
• proposition d’infographie visant à mettre en évidence les données et les informations essentielles relatives à la représentation des jeunes dans les parlements ainsi qu’à la représentation des jeunes femmes, notamment celles qui appartiennent à des groupes marginalisés ou se trouvent en situation de vulnérabilité.

Les produits doivent être faciles à extraire afin de faciliter leur intégration dans les fiches descriptives ou les dossiers thématiques diffusés par l'UIP.

Format

Excel pour la présentation des données et des informations et Word pour le rapport écrit. Tous les projets de rapport et le rapport définitif doivent être rédigés en anglais ou en français.

Durée

Trente-sept (37) jours de travail entre le 5 mai et le 15 juillet 2025, en respectant le calendrier suivant (sous réserve de modifications finales) :

• 5 mai au 2 juin : recherche, notamment recherche documentaire, collecte de données (notamment entretiens), saisie et analyse des données. Au cours de cette période, un déplacement pour se rendre à une réunion de l’UIP  est également prévu.
• 3 juin au 24 juin : rédaction d'un projet de rapport et poursuite des entretiens. Pendant cette période, il est également possible qu’un déplacement soit nécessaire pour assister à une réunion de l'UIP.
• 25 juin au 7 juillet : intégration des observations et élaboration de projets révisés
• 15 juillet : présentation de la version définitive du rapport, ainsi que des séries de données, des représentations graphiques et des éléments audiovisuels

Lieu

La mission se déroule principalement au domicile du/de la consultant(e), mais comporte un déplacement à une réunion de l'UIP pour y réaliser des entretiens.

Qualifications requises

Expérience : Le/la consultant(e) doit avoir une expérience poussée de la collecte, du dépouillement et de l’analyse de données issues des sciences sociales, tant quantitatives que qualitatives, idéalement en format Excel. 

Il/elle doit aussi avoir une longue expérience de l'étude des parlements, des élections, de la représentation politique des jeunes et des politiques en faveur des jeunes. Une expérience comparative mondiale de ces sujets est requise. 

Le/la consultant(e) doit avoir mené des recherches comparatives sur la représentation politique des jeunes et formulé des orientations stratégiques dans ce domaine. Un travail de recherche de publication récente constituera un atout important. 

Compétences : Le/la consultant(e) doit maîtriser parfaitement le travail de recherche, de collecte et d'analyse des données, ainsi que la rédaction de rapports concis de qualité irréprochable. Il/elle doit aussi savoir écrire dans un style et une langue accessibles au grand public. 

Il/elle doit également maîtriser parfaitement Word et Excel.

Formation : Un diplôme de cycle supérieur (maîtrise ou doctorat) en sciences sociales est requis, un doctorat étant vivement souhaité.

Langues : Le consultant doit maîtriser parfaitement l'anglais ou le français oral et écrit. La connaissance des deux langues constituera un atout. La connaissance d'autres langues, notamment l'espagnol ou l'arabe, est également vivement souhaitée.

Rémunération

Une fois les prestations effectuées de façon satisfaisante, l'UIP versera au consultant le forfait convenu, calculé sur la base d'un taux journalier de rémunération.