Les femmes représentent environ 52 % de la population du Bhoutan, mais elles restent nettement sous-représentées au Parlement. Bien que la Constitution du Bhoutan repose sur le principe d’équité et que des progrès aient été réalisés en matière de participation des femmes aux collectivités locales et dans la fonction publique, leur représentation au Parlement a diminué ces dernières années.
Le rapport de l’UIP Les femmes au Parlement : 1995-2025 a mis en évidence l’ampleur du problème : lors des élections de 2024 à l’Assemblée nationale, seules deux femmes ont remporté un siège sur les 47 parlementaires, réduisant ainsi la représentation des femmes à la Chambre basse à 4,3 %, contre environ 15 % lors de la législature précédente. Et à la chambre haute, le Conseil national, seules trois femmes siègent actuellement aux côtés de 22 hommes, ce qui porte la proportion de femmes à 12 %.
Ce recul fait suite à une période durant laquelle la présence des femmes à l’Assemblée nationale était passée à sept ou huit membres, illustrant à quel point les avancées peuvent être fragiles en l’absence de garanties structurelles.
Conscient de ce déficit démocratique, le Parlement du Bhoutan a engagé, fin 2024, un dialogue avec le Groupe du partenariat entre hommes et femmes de l’UIP afin de remédier à cette situation. Les normes sociales, le coût élevé des campagnes électorales et la précarité de l’emploi — en particulier pour les femmes de la fonction publique qui doivent démissionner pour se présenter aux élections — ont été identifiés comme des obstacles majeurs. L’UIP s’est engagée à poursuivre sa collaboration, notamment par le biais de recherches, d’actions de plaidoyer et de conseils sur les réformes juridiques, l’amélioration des règles de nomination des candidats par les partis et le renforcement des systèmes de soutien aux campagnes électorales.
Dans cette optique, en mars 2026, le Parlement s’est associé à l’UIP pour organiser un atelier de renforcement des capacités et des consultations multipartites visant à renforcer la représentation politique des femmes.
Parmi les participants figuraient le Président de l'Assemblée nationale, Lungten Dorji, le Président du Conseil national, Sangay Dorji, le Vice-Président de l'Assemblée nationale, le chef de l'opposition, des parlementaires et des membres du secrétariat, ainsi que des experts de l'UIP.
Cet événement a également été l'occasion de lancer au Bhoutan la campagne de l'UIP intitulée Atteindre l'égalité des sexes, action par action, marquant ainsi le début d'un engagement ambitieux et pluriannuel visant à renforcer l'égalité des sexes.
Avec des élections législatives prévues en 2028 et 2029, le Bhoutan a le temps de mettre en œuvre des changements – qu'il s'agisse de réformes juridiques, de mesures incitatives pour les partis présentant des candidates ou de campagnes publiques visant à lutter contre les barrières culturelles.
