Parliament TV : une chaîne de télévision parlementaire multilingue pour renforcer l'inclusivité aux Fidji

La création d'une chaîne de radiodiffusion multilingue au Parlement des Fidji est un bon exemple de méthode permettant aux parlements d'atteindre de nouveaux publics et de renforcer leur inclusivité. Cet exemple montre comment une assez petite structure informatique ayant des capacités limitées peut obtenir des résultats par une combinaison d'apprentissage interparlementaire, d'engagement constant de la direction et de souplesse dans la mise en œuvre. 

Qu'est-ce que Parliament TV ?

Parliament TV est la chaîne de télévision du Parlement des Fidji. Elle diffuse en direct et en différé les débats en plénière et les réunions des commissions, notamment les auditions publiques et les réunions qui traitent du contrôle parlementaire. Elle est accessible gratuitement par le biais du décodeur et de l'application de télévision numérique Walesi. Le contenu est également diffusé en direct sur la chaîne Facebook et le site web du parlement.

Comment tout cela a-t-il commencé ?

Lorsque le parlement a recommencé à se réunir, en 2014, le gouvernement a créé un cadre permettant de diffuser les débats parlementaires par l'intermédiaire de la Société de radiodiffusion fidjienne, qui appartient à l'État. La situation a évolué en 2019, date du lancement de Parliament TV, initiative visant à préserver l'indépendance du parlement et à améliorer sa transparence et son ouverture. Cette importante amélioration a été co-financée par le Parlement et le Bureau des Fidji pour le Pacifique du Programme des Nations Unies pour le développement (PNUD). Pour la première fois, Parliament TV a diffusé les réunions des commissions. Une nouvelle amélioration a été apportée au cours de la pandémie de COVID-19 grâce à la diffusion des réunions plénières, mais aussi des réunions en ligne et hybrides des commissions.

Comment l'inclusivité a-t-elle été prise en compte ?

La stratégie du parlement en faveur de l'inclusivité s'inscrit dans le droit fil de l'engagement en matière d'égalité et de représentation figurant dans la Constitution des Fidji, qui fait de l'anglais, du fidjien et de l’hindi fidjien les langues officielles du pays. Le parlement a reconnu la nécessité de rendre les débats parlementaires accessibles à tous les citoyens, quelle que soit leur langue principale ou leurs besoins de communication et a inscrit cet engagement dans son plan stratégique. La création d'un canal de diffusion multilingue constitue la pierre angulaire de cette stratégie plus vaste, qui prévoit également des améliorations sur le plan de l'accessibilité physique, des programmes de communication avec le public et des efforts en matière d'engagement numérique, mesures toutes destinées à renforcer la participation démocratique parmi la population du pays, diverse et éparpillée géographiquement.

Depuis 2023, les parlementaires peuvent s'exprimer dans l'une des trois langues officielles des Fidji. Au départ, Parliament TV ne diffusait qu'en anglais, le fidjien et l’hindi fidjien étant diffusés sur des canaux d’interprétation. Depuis lors, de nouveaux paramètres d'inclusivité ont été progressivement mis en place. Le premier ajout a été l'interprétation en langue des signes fidjienne, désormais assurée tout au long des diffusions.

Depuis 2025, la reconnaissance vocale est mise à profit pour compléter la diffusion du son original par les sous-titres en anglais. La mise en place de la reconnaissance vocale présente également d'autres avantages pour le parlement, notamment pour les rapporteurs du Hansard, qui peuvent l'utiliser pour la transcription initiale.

Quels ont été les facteurs de réussite et quels enseignements les autres parlements peuvent-il en tirer ?

La réussite du projet Parliament TV aux Fidji repose sur plusieurs facteurs clés.

• L'engagement de la direction en faveur de l'innovation 

  La Constitution amendée garantissant désormais l'accès aux réunions et aux débats parlementaires, la responsabilité en matière d'accès, de transparence et d'inclusivité incombe au Président du Parlement. De ce fait, Parliament TV est une priorité politique. Le projet a commencé avec le soutien du PNUD, mais l'innovation et l'expansion ultérieures sont le fruit de l'engagement du parlement. La direction du parlement, à commencer par le Secrétaire général, a fait preuve d'un engagement ferme et d'un degré élevé d'implication dans le projet et l'approche novatrice adoptée pour servir l'objectif politique de l'inclusivité a été soutenue par la communication efficace et constante qui a été instaurée entre la direction et le service informatique.

• L'expérience d'autres parlements 

  Le transfert de connaissances a joué un rôle important, non seulement au sein du département informatique, mais à tous les échelons du parlement. Le Secrétaire général nourrit activement une culture de curiosité et d'apprentissage en matière d'innovation auprès d'autres parlements et ces idées circulent ensuite dans toute l'institution. Pour ce projet, les fournisseurs ont été sélectionnés sur la base de l'expérience antérieurement acquise par la Chambre des représentants de la Nouvelle-Zélande, qui est venue soutenir l'ambition du Parlement des Fidji d'offrir un contenu multilingue.

• Déployer une technologie adaptée au parlement 

  Au départ, le parlement ne disposait pas des capacités techniques lui permettant d'établir une plateforme de télévision parlementaire. L'appui externe a aidé le parlement à réfléchir, planifier et déployer la solution correspondant à sa "capacité d'absorption". Il aurait été tout à fait possible d'opter pour des solutions plus sophistiquées, mais le parlement a retenu celles qu'il était en mesure de gérer avec ses compétences internes et ses ressources.

• Réussir le pari grâce aux fournisseurs externes 

  L'équipe technique du parlement étant de relativement petite taille (moins de 10 personnes composent le service informatique), les projets sont confiés à des fournisseurs externes. Il est important de préciser que c'est le parlement qui gère le support et les produits livrés par ces fournisseurs, approche qui a été appliquée à la mise en place de l'infrastructure de Parliament TV et de la reconnaissance vocale. La direction du service informatique du parlement décrit cette approche comme suit : "Nous ne savons pas tout. Nous allons chercher ce dont nous avons besoin puis nous nous l'approprions progressivement". Cette façon de faire est tout à fait conforme aux  bonnes pratiques en matière de radiodiffusion numérique.

Projets pour l'avenir

Par la suite, le Parlement des Fidji a l'intention d'assurer une couverture en direct, avec les mêmes caractéristiques multilingues, pour les futures consultations des commissions organisées à l'extérieur du parlement (dans les zones rurales et les îles éloignées), dans l'optique de rapprocher le peuple des activités du parlement. Le Parlement des Fidji est désireux de partager son expérience et les enseignements qu'il en a tirés avec d'autres parlements du Pacifique souhaitant créer leurs propres capacités de radiodiffusion multilingue, notamment par le biais du Pôle régional pour le Pacifique du CIP.