Objectif 6
Promouvoir l’autonomisation des jeunes
Plus de la moitié de la population mondiale a moins de 30 ans. Les jeunes sont les plus concernés par les décisions d’action - ou d’inaction - qui sont prises aujourd’hui face à des problèmes planétaires comme celui des changements climatiques. Pour que le processus décisionnel soit inclusif et réactif, il faut que tous soient correctement représentés, en particulier les jeunes. La participation des jeunes n’est pas seulement juste, elle est aussi intelligente. En effet, les jeunes, qui constituent une ressource largement sous-utilisée, sont à même d’apporter une précieuse contribution au traitement des problèmes mondiaux. Pour qu’ils puissent le faire, il faut d’abord qu’ils soient invités à la table de discussion et qu’ils aient la possibilité d’influer sur les décisions. En 2019, l’UIP s’est fixé comme objectif de battre de nouveaux records en matière d’autonomisation des jeunes. L’Organisation a naturellement continué à promouvoir la représentation des jeunes en mobilisant les décisionnaires autour de ce sujet et en leur donnant des lignes directrices, mais elle a aussi lancé de nouvelles activités de formation pour aider les jeunes parlementaires à s’affirmer en tant que leaders politiques.
Faire appel au potentiel de leadership des jeunes parlementaires
La sixième Conférence mondiale UIP des jeunes parlementaires, qui s’est déroulée au Paraguay en septembre 2019 et a réuni une centaine de jeunes parlementaires de 40 pays, a présidé au lancement d’une série de pôles de formation visant à perfectionner les compétences politiques des jeunes parlementaires. Les formations sur le leadership politique et la communication étaient organisées sous la forme de travaux de groupes et de séances en tête à tête. Le « café du mentorat » a fourni l’occasion d’échanges d’expériences et de conseils entre jeunes parlementaires et parlementaires plus chevronnés. À l’issue de ces formations, les jeunes parlementaires se sont déclarés bien équipés pour être des leaders encore plus efficaces.
« [N]ous avons certainement besoin d’un plus grand nombre de jeunes parlementaires. Cela étant, les chiffres à eux seuls ne suffisent pas. Alors que nous nous heurtons à de nombreux obstacles sur le chemin de notre élection au parlement, les obstacles persistent une fois que nous sommes élus. En tant que jeunes parlementaires, nous devons avoir les moyens de piloter le changement. »
Document final de la sixième Conférence mondiale UIP des jeunes parlementaires (Paraguay)
Lors de la Conférence mondiale UIP des jeunes parlementaires, les participants ont réfléchi aux moyens de placer le bien-être et le bonheur des citoyens au cœur des politiques publiques. Les jeunes parlementaires, qui ont appelé à améliorer le capital humain en réduisant les inégalités et en favorisant le travail, l’éducation et la santé des jeunes, se sont engagés à ne pas considérer le produit intérieur brut comme le seul indicateur des performances des pays, mais à adopter des méthodes plus novatrices intégrant le bien-être.
Faire connaître les lois et politiques efficaces sur la jeunesse
En partenariat avec le World Future Council, le PNUD et l’Envoyé du Secrétaire général des Nations Unies pour la jeunesse, l’UIP a organisé l’édition 2019 du Future Policy Award, considéré comme les « Oscars » des meilleures politiques. En 2019, le prix portait sur des lois et politiques d’emploi décent et pérenne pour les jeunes. La Présidente de l’UIP et le Président du Forum des jeunes parlementaires de l’UIP faisaient partie du jury, et les résultats du prix ont été annoncés lors d’une cérémonie officielle dans le cadre de la 141e Assemblée de l’UIP. Les huit lauréats – le Rwanda, l’Estonie, l’Écosse (Royaume-Uni), le Népal, l’Afrique du Sud, le Conseil de l’Europe, Los Angeles (États-Unis d’Amérique) et le Sénégal – ont mis en place des lois et politiques efficaces sur la jeunesse, susceptibles d’inspirer d’autres autorités désireuses d’œuvrer à l’autonomisation des jeunes.
Sur la base de l’évaluation des 67 politiques sélectionnées (pour 36 pays), le prix a permis à l’UIP et aux jeunes parlementaires qui en font partie de repérer les éléments qui font la réussite d’une loi ou d’une politique de la jeunesse.
Chacun de ces objectifs comprend une disposition de parité entre les sexes (50 % de jeunes femmes et 50 % de jeunes hommes).
Donner aux jeunes une plus large part dans les débats internationaux
Pas de décision concernant les jeunes, sans les jeunes ! Guidé par ce mot d’ordre, le Forum des jeunes parlementaires a continué de dynamiser la contribution des jeunes à l’UIP et aux parlements, et, plus généralement, à faire entendre la voix des jeunes dans les débats internationaux. Le Forum s’est réuni en avril et en octobre durant les Assemblées de l’UIP pour effectuer un suivi des progrès accomplis par les pays en matière d’autonomisation des jeunes et s’assurer de la prise en compte des priorités des jeunes dans les résolutions adoptées en 2019.
Par ailleurs, l’UIP a facilité les efforts des jeunes pour conférer une dimension parlementaire aux grands forums internationaux. En avril 2019, une active délégation du Forum des jeunes parlementaires de l’UIP a, par exemple, participé au Forum de la jeunesse du Conseil économique et social (ECOSOC) de l’ONU sur l’inclusion des jeunes.
Photo de groupe à la sixième Conférence mondiale des jeunes parlementaires au Paraguay. © Parlement du Paraguay
Mobiliser la volonté politique à l’appui de la participation des jeunes
Pour la Journée internationale de la jeunesse, l’UIP a lancé le 10 août une campagne pour encourager les parlements et les parlementaires à célébrer le 130e anniversaire de l’Organisation autour de thèmes liés à la jeunesse. Les parlements ont été nombreux à se joindre à cette campagne. Une mention spéciale revient au Bhoutan qui a organisé un événement spécial de sensibilisation à ce thème. Grâce aux plateformes numériques de l’UIP, la campagne a touché plus de 100 000 personnes.
La Journée internationale de la jeunesse a aussi été l’occasion de promouvoir les objectifs de participation des jeunes adoptés par le Forum des jeunes parlementaires. En s’appuyant sur la proportion de jeunes dans la population, le Forum appelle les pays et les parlements à atteindre les pourcentages sui-ants de représentation des jeunes d’ici 2035 :
- au minimum 15 % de parlementaires de moins de 30 ans
- au minimum 35 % de parlementaires de moins de 40 ans
- au minimum 45 % de parlementaires de moins de 45 ans
Suivi de la participation des jeunes dans les parlements
En 2019, l’UIP a continué à mesurer la participation des jeunes dans les parlements nationaux. Les données de l’UIP sur les jeunes parlementaires, uniques en leur genre, ont été publiées sur Parline, la plateforme de données ouvertes de l’UIP. Ces données ouvertes constituent désormais une référence internationale pour tous ceux qui étudient la participation des jeunes et cherchent à la promouvoir, aussi bien les parlements que les médias, les universités, la société civile ou les organisations internationales. Elles constituent en outre une source de référence officielle pour le suivi des indicateurs 5.5.1 et 16.7.1 des ODD.
L’impact de l’UIP
L’impact de l’UIP
Dans le cadre de la campagne « :Not too young to run :» (Pas trop jeune pour être candidat), l’UIP appelle depuis de longues années à l’abaissement des conditions d’âge pour se porter candidat aux élections. En 2018, avec le soutien de l’UIP, l’Assemblée nationale du Nigéria a voté des amendements constitutionnels abaissant l’âge minimum nécessaire pour se porter candidat aux élections législatives et à d’autres responsabilités. Ces mesures ont eu des effets spectaculaires sur les élections nigérianes de 2019, pour lesquelles le pourcentage de jeunes candidats, femmes et hommes a atteint 34 :% (contre seulement 21 :% en 2015). Le nombre des élus de moins de 35 ans est passé à 103, contre seulement 60 en 2015.