Objectif 5

La 140^e Assemblée, qui s’est tenu à Doha en avril, a réuni plus de 1 500 délégués :

• des parlementaires représentant 147 parlements nationaux
• plus de 110 présidents et vice-présidents de parlement
• 8 Membres associés (organes parlementaires régionaux)
• 37 Observateurs permanents et autres organisations partenaires.

Plus de 170 réunions bilatérales facilitées par l’UIP se sont déroulées durant l’Assemblée – cette composante des Assemblées s’est régulièrement développée au fil des années.

Les réunions bilatérales donnent aux parlementaires l’occasion de s’entretenir librement avec leurs homologues d’autres pays. Elles ne sont pas contraintes par un protocole et contribuent à établir des liens entre pays et à réduire les tensions au niveau parlementaire.

Le débat général de l’Assemblée portait sur le rôle des parlements en tant que vecteurs d’éducation pour la paix, la sécurité et l’état de droit. M. Rafael Yuste, de l’initiative BRAIN (Brain Research through Advancing Innovative Neurotechnologies) a ouvert les débats auxquels ont participé près de 150 parlementaires représentant 115 Parlements membres, dont 52 présidents de parlement, ainsi que les représentants d’une douzaine d’organisations partenaires. Un grand nombre de bonnes pratiques et de recommandations ont été reprises dans le document final de la Déclaration de Doha.

La 141^e Assemblée de l’UIP, qui s’est tenue à Belgrade en octobre a également réuni une large assistance :

• délégations représentant près de 85 pour cent des Membres de l’UIP (149)
• 120 présidents et vice-présidents de parlement
• 9 Membres associés (organes parlementaires régionaux)
• 40 Observateurs permanents et autres organisations partenaires.

« L’UIP est une plateforme idéale pour promouvoir des valeurs élevées et faciliter le dialogue et la coopération pour un avenir pacifique et solidaire. »

M. Nicholas Prea, Président de l’Assemblée nationale des Seychelles

Un nouveau record a été établi avec 230 réunions bilatérales facilitées par l’UIP entre délégations nationales.Parmi les moments forts, citons l’allocution prononcée par M. Lakhdar Brahimi, membre du groupe des Anciens (Elders) à l’ouverture du débat général sur le thème Renforcement du droit international: rôles et mécanismes parlementaires, et contribution de la coopération régionale. La parole a aussi été donnée à 144 législateurs de 110 Parlements membres, dont 52 présidents de parlement et 15 jeunes parlementaires, ainsi qu’aux représentants de 10 organisations partenaires.

À chaque Assemblée de l’IUP, les Parlements membres adoptent une résolution sur un point d’urgence requérant une intervention immédiate des parlementaires. La 140^e Assemblée a adopté une résolution d’urgence appelant à apporter un soutien au Mozambique, au Malawi et au Zimbabwe touchés par le cyclone Idai. La 141^e Assemblée a adopté la proposition de l’Inde portant sur les changements climatiques.

Lors de la 141^e Assemblée de Belgrade, les Membres ont aussi adopté une importante résolution appelant les parlements à prendre des mesures législatives et politiques pour parvenir à une couverture sanitaire universelle d’ici 2030.

Parmi les résultats des Assemblées de 2019 figurent encore une résolution sur les mercenaires et les combattants étrangers considérés comme une menace pour la paix, la sécurité et les droits de l’homme, et une résolution sur l’influence du commerce sur la réalisation des ODD.

En 2019, l’UIP a poursuivi ses efforts pour rendre la coopération parlementaire plus harmonieuse et plus efficace.

En marge de la 140^e Assemblée, une réunion a été organisée entre les représentants de plus de 15 organisations parlementaires et des entités ayant statut de Membre associé ou d’Observateur permanent. Ce fut l’occasion d’un dialogue et d’une réflexion sur les moyens d’aborder efficacement des problèmes communs par la coopération parlementaire à l’échelle régionale et mondiale.

La coopération a aussi été le mot clé d’événements spécialisés comme la Conférence régionale de l’UIP sur les réponses globales à apporter à la situation des réfugiés, qui a été accueillie par le Parlement panafricain, du 11 au 13 novembre, dans le cadre du suivi de l’adoption du Pacte mondial sur les réfugiés. En juillet, l’UIP a aussi organisé à Genève, en collaboration avec l’Assemblée parlementaire du Conseil de l’Europe, un événement sur la lutte contre la violence faite aux femmes, à l’occasion de la 41^e session du Conseil des droits de l’homme.

Les rapports annuels des Membres permettent de recueillir des informations et des exemples concrets de mesures prises par les parlements nationaux en application des résolutions et des décisions de l’UIP. Les enquêtes réalisées en 2019 ont montré que 75 pour cent des parlements qui y ont répondu ont pris des mesures concrètes pour donner suite aux résultats des travaux de l’UIP et que 31 pour cent d’entre eux ont voté de nouvelles lois en conséquence directe d’une résolution de l’UIP.

Des exemples de mesures faisant suite à des décisions de l’UIP sont donnés ci-dessous :

• Émirats arabes unis: création par le parlement d’une commission de l’avenir
• Fidji : publication d’une note d’orientation sur l’incorporation des ODD dans les travaux du parlement
• Japon et Kenya : adoption de nouvelles lois sur la parité entre les sexes
• Jordanie: tenue d’une séance plénière du parlement sur la participation des jeunes à la vie politique
• Lettonie : promulgation d’une loi sur la diaspora et révision de la loi sur l’immigration
• Micronésie : adoption par le parlement d’une résolution faisant de la couverture sanitaire universelle une priorité nationale
• Paraguay: introduction de nouveaux mécanismes de suivi législatif des ODD
• Seychelles : lancement par le parlement de projets de protection de l’environnement
• Ouzbékistan: adoption par le parlement de plans d’action sur les droits de l’homme.

En avril 2019, Saint-Vincent-et-les Grenadines est devenu le 179^e Parlement membre de l’UIP, ce qui confirme une progression constante vers l’objectif stratégique d’adhésion universelle. L’Assemblée parlementaire de la Francophonie est devenue le 13^e Membre associé, en phase avec la volonté de l’UIP d’accorder plus d’espace aux assemblées parlementaires afin d’élaborer et de transmettre un message parlementaire plus harmonieux.

« L’Assemblée législative du Costa Rica salue les efforts déployés par l’UIP, non seulement pour promouvoir ses valeurs fondamentales, mais aussi pour faire valoir sa vision d’avenir par l’échange de bonnes pratiques et d’expériences entre ses Membres. »

Mme Zoila Volio Pacheco, Vice-Présidente de l’Assemblée législative du Costa Rica

L’UIP a poursuivi ses contacts avec les parlements qui ne font pas partie de l’Organisation. En mai, les secrétaires généraux des Parlements non-membres du Belize et de Kiribati ont été invités à participer à un séminaire d’information sur la structure et le fonctionnement de l’UIP. Début décembre, l’UIP a contribué à l’organisation d’un séminaire régional sur la réalisation des ODD dans les Caraïbes qui s’est déroulé à Port-of-Spain (Trinité-et-Tobago). Des parlementaires de la Barbade ayant participé à ce séminaire ont demandé des informations sur la procédure d’adhésion.