Les collaborations avec des experts extérieurs permettent aux parlements de renforcer leurs capacités à élaborer des stratégies nationales tournées vers l'avenir et à favoriser la gouvernance prospective. En tirant ainsi parti de l'intelligence collective, c’est-à-dire en s’appuyant sur des connaissances et des savoir-faire externes pour élaborer des solutions innovantes, les parlements peuvent surmonter leurs propres limites en matière de ressources et anticiper les défis futurs. C'est dans cette perspective que nombre d’entre eux dialoguent activement avec des spécialistes en vue d'enrichir leurs processus décisionnels. La présente étude de cas explique le rôle clé que jouent certains groupes d'experts pour contribuer à forger un discours parlementaire sur les défis futurs et les moyens de les relever.
Sénat du Chili : l'avenir du Chili réside dans ses territoires
En 2022, la commission des défis futurs, de la science, de la technologie et de l'innovation du Sénat du Chili a publié un rapport intitulé Chile tiene Futuro desde sus Territorios (l'avenir du Chili réside dans ses territoires) résumant cinq ans d'activités et de propositions visant à relever les défis futurs. Le rapport fait état des conclusions des discussions tenues avec plus de 600 scientifiques et spécialistes sur les perspectives d'avenir du Chili aux niveaux national et mondial dans un large éventail de domaines tels que la politique spatiale, le génie génétique, l'avenir de l’emploi, l'intelligence artificielle (IA) et l'hydrogène propre.
La commission a collaboré avec des neuroscientifiques, des chercheurs et des réseaux académiques internationaux pour examiner les impacts éthiques et sociétaux des neurotechnologies. Cette initiative a abouti à l'inclusion de "droits neuro" dans la Constitution chilienne en 2021, en vue de protéger les droits et libertés individuels. De plus, un groupe de travail écologique composé de plus de 150 experts a contribué aux stratégies de réduction des émissions de carbone et de transition énergétique, qui ont conduit à l'adoption d'une nouvelle taxe minière en 2023 après quatre ans de débats au Sénat.
Depuis, la commission a publié d'autres études, notamment Construyendo la Ciberseguridad en Chile (bâtir la cybersécurité au Chili) (2024) et Chile tiene Futuro desde sus Territorios : Desafíos del Futuro de la Niñez (l'avenir du Chili réside dans ses territoires : les défis que l'enfance de demain doit relever) (2024), qui présentent des perspectives et des propositions politiques découlant de consultations avec des experts de l'industrie, des milieux universitaires et d’instituts de recherche.
Bundestag allemand : commission d’enquête sur l'IA
En juin 2018, le Bundestag a établi une commission d’enquête sur l’IA en vue d’étudier les responsabilités sociétales associées à l'IA et d'explorer le potentiel économique, social et écologique de cette technologie. Constituée de 19 parlementaires et 19 experts externes et représentants de la société civile, elle a examiné les effets de l'IA sur la vie des citoyens, l'économie et l'avenir du marché du travail sur une période de deux ans.
La commission a organisé 25 réunions officielles, dont 15 auditions d'experts, au cours desquelles des informations précieuses ont été recueillies auprès de quelque 70 experts et responsables gouvernementaux. Une consultation publique en ligne a été organisée pour compléter ces consultations techniques et recueillir l'opinion des citoyens sur l'IA. Les sujets et les axes de réflexion ont été soigneusement conçus à des fins de clarté et d’accessibilité, permettant ainsi à divers groupes de participer activement aux discussions en fonction de leurs connaissances et de leurs opinions.
Le rapport final a été remis le 28 octobre 2020 et ses conclusions, qui ont été discutées au Bundestag, ont jeté les fondements des futures politiques et en matière d'IA. Cette approche montre que les parlements peuvent servir de centre de connaissances dans divers domaines pour anticiper les défis futurs et les relever avec pertinence.
Parlement autrichien : prévisions et évaluation des technologies
Depuis 2017, le Parlement d'Autriche collabore avec des institutions extérieures spécialisées dans la prospective et l'évaluation des technologies pour renforcer et appuyer son processus décisionnel législatif. En 2023, l'Institute of Technology Assessment (ITA) (institut d'évaluation des technologies) de l'Académie autrichienne des sciences a été désigné comme le partenaire chargé de fournir cette expertise essentielle.
L'institut se compose d'une trentaine de chercheurs dans différents domaines, notamment les sciences naturelles, l'ingénierie, les sciences humaines et les sciences sociales. Tous les six mois, il effectue un suivi des prévisions et de l'évaluation des technologies et communique des informations scientifiques sur les futurs phénomènes et avancées techniques au Parlement. En 2024, ses recherches se sont concentrées sur des questions d'avenir, à savoir les tempêtes solaires et la météo spatiale, les bioordinateurs et les technologies à émissions négatives.
Dans la même optique, des institutions soutiennent d'autres parlements par des évaluations des technologies de plus en plus axées sur des analyses prévisionnelles. Par exemple, le Rathenau Instituut des Pays-Bas et le Conseil norvégien de la technologie viennent renforcer les efforts déployés pour anticiper les effets de long terme de la science et de la technologie sur la société en proposant des leviers stratégiques pour améliorer les décisions de principe fondées sur des scénarios prévisionnels.
