Avec une légère augmentation du nombre de parlementaires âgés de moins de 45 ans, les parlements se rajeunissent légèrement, selon le dernier rapport de l'UIP sur la représentation des jeunes dans les parlements. Cependant, malgré les progrès accomplis, les jeunes sont encore loin d’être représentés de façon proportionnelle dans les parlements.
Le rapport rend compte de l'évolution de la représentation des jeunes dans les parlements à l'issue des élections qui se sont tenues entre septembre 2020 et juin 2023.
Les proportions moyennes de jeunes parlementaires à l’échelle mondiale ont augmenté dans les trois catégories d'âge considérées :
- 2,8 % des parlementaires sont âgés de 30 ans ou moins, contre 2,6 % en 2021 ;
- 18,8 % des parlementaires sont âgés de 40 ans ou moins, contre 17,5 % en 2021 ;
- 32,1 % des parlementaires sont âgés de 45 ans ou moins, contre 30,2 % en 2021.
Plusieurs facteurs expliquent ces augmentations, notamment les nouvelles lois établissant des quotas de jeunes ou abaissant l'âge d'éligibilité à une fonction politique, ainsi que les initiatives visant à créer des forums de jeunes.
L'Europe domine le classement mondial des jeunes parlementaires âgés de 30 ans ou moins dans les chambres uniques ou les chambres basses[1]
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Rang |
Pays |
% de parlementaires âgés de 30 ans ou moins |
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1. |
Norvège |
13,6 |
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2. |
Arménie |
13,1 |
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3. |
Saint-Marin |
11,7 |
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4. |
Malte |
10,0 |
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5. |
Suriname |
9,8 |
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6. |
Allemagne |
8,8 |
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7. |
Islande, République de Moldova, Cuba |
7,9 |
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8. |
Danemark |
7,8 |
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9. |
Autriche |
7,7 |
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10. |
Ukraine |
7,1 |
Les pays nordiques s’illustrent dans ce classement, ce qui laisse transparaître une éthique favorable à l’inclusion politique dans la région, également démontrée par la forte représentation des femmes au parlement.
Les pays marqués par des niveaux élevés d’activisme et de manifestations politiques, tels que l’Arménie et l’Ukraine, ont souvent des parlements plus jeunes.
Le rapport indique en outre que trois pays se distinguent par leur progression de la participation des jeunes dans les trois groupes d’âge, à savoir l’Allemagne, l’État plurinational de Bolivie et la République-Unie de Tanzanie.
Certains pays sont en recul
L’Italie et la Serbie font partie des pays ayant enregistré des replis. Cela s’explique en grande partie par le fait que des élections anticipées ont eu lieu dans ces deux pays en 2022, ce qui a laissé moins de temps pour préparer des jeunes à la candidature.
Parmi les autres pays à la traîne, on peut citer les États-Unis, qui figurent régulièrement dans le bas du classement de l'UIP concernant l'âge moyen des parlementaires.
Selon les données de l'UIP, les législateurs américains ont en moyenne 64 ans, un problème de plus en plus pressant alors que la campagne pour les élections de 2024 est lancée.
L'âge relativement avancé des parlementaires dans certains pays est également dû en partie au manque de financement dont souffrent les jeunes et à l'absence de limites de dépenses pour les campagnes politiques.
Le rapport constate que lorsque les candidats ont accès à un financement public pour leur campagne, les chambres parlementaires ont tendance à être plus jeunes.
Plus le parlement est jeune, plus il est équilibré en termes de représentation des sexes
Les données de l'UIP montrent que les chambres où siègent des jeunes parlementaires sont généralement plus équilibrées en ce qui concerne la représentation des sexes et comptent davantage de femmes.
Ainsi, dans la tranche d'âge des 21-30 ans, le rapport hommes/femmes est d'environ 60/40, alors qu'il est de 76/24 dans la tranche d'âge des 45 ans et plus.
Les quotas de jeunes ont également un effet
Toujours selon le rapport, 13 pays ont prévu des quotas de jeunes dans leur arsenal législatif – contre 9 en 2021 –, ce qui a un effet positif sur la proportion de jeunes parlementaires.
L'introduction de quotas de jeunes est l'une des six recommandations formulées par l'UIP dans le cadre de sa campagne Oui à plus de jeunes au parlement ! lancée il y a deux ans pour promouvoir la représentation des jeunes dans les parlements.
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L’UIP est l’organisation mondiale des parlements nationaux. Elle a été fondée en 1889 pour encourager la coopération et le dialogue entre toutes les nations, en tant que première organisation politique multilatérale. Elle compte aujourd’hui 179 Parlements membres et 14 organismes parlementaires régionaux. Elle œuvre pour la démocratie et aide les parlements à se renforcer, se rajeunir, se rapprocher de la parité hommes-femmes et à représenter la population dans toute sa diversité. Elle défend aussi les droits de l’homme des parlementaires par le biais d’un comité spécialisé comprenant des parlementaires issus de toutes les régions du monde.
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[1] Les données figurant dans le rapport sont basées sur les chiffres au 15 juin 2023. Les données les plus récentes sont disponibles sur la plateforme de données de l'UIP Parline, qui renseigne également sur les chambres hautes.
