Objectif 4 2020
Contribuer à la consolidation de la paix, à la prévention des conflits et à la sécurité
La paix est essentielle, non seulement pour défendre la démocratie et l’état de droit, mais aussi pour protéger la vie et empêcher les destructions qu’entraînent les conflits. Plus de 130 ans après sa création, l’UIP reste un exceptionnel forum international de dialogue entre les parlementaires. L’UIP apporte aussi une assistance aux parlements des pays qui sortent d’un conflit ou sont en transition vers la démocratie, afin de les aider à édifier des institutions solides et démocratiques qui contribueront à la cicatrisation des divisions nationales. En interdisant les rassemblements, la pandémie de COVID-19 a annihilé de multiples occasions de renforcement de la confiance et de la compréhension mutuelle. Dans l’intervalle, les dépenses militaires ont, quant à elles, continué de s’accroître, tandis que les régimes de contrôle international des armements s’affaiblissent et que les groupes extrémistes violents exploitent le climat d’incertitude général. Malgré cela, l’UIP a maintenu son cap et continué à soutenir les contributions des parlements à la consolidation de la paix, à la prévention des conflits et à la sécurité.
Campagne pour la paix et la sécurité
L’UIP a relayé diverses initiatives mondiales de grande envergure auprès des parlements. L’Organisation a appuyé l’appel du Secrétaire général de l’ONU à un cessez-le-feu immédiat dans le contexte de la lutte contre la COVID-19, en publiant une déclaration conjointe du Président de la Commission permanente de la paix et de la sécurité internationale, du Président du Groupe consultatif de haut niveau sur la lutte contre le terrorisme et l’extrémisme violent et de la Présidente de l’UIP. L’Organisation a également continué à faire campagne en faveur de l’entrée en vigueur du Traité d’interdiction complète des essais nucléaires et à promouvoir la ratification du Traité d’interdiction des armes nucléaires. L’UIP recommande aux gouvernements d’abaisser les dépenses en armements pour investir dans d’autres secteurs, comme la santé, secteur qui est soumis à une pression intense depuis le début de la pandémie.
Afin de marquer le 25e anniversaire de la résolution 1325 du Conseil de sécurité de l’ONU sur les femmes, et la paix et la sécurité, l’UIP a réalisé une vidéo exposant les effets négatifs des conflits sur les femmes et les nombreuses façons dont les femmes peuvent contribuer à une paix durable. Cette vidéo exhorte les parlementaires à adopter et à mettre en œuvre des mesures nationales pour faire progresser la participation des femmes aux efforts de paix et de sécurité.
Par ailleurs, la participation de l’UIP à l’édition 2020 de la Semaine pour la paix de Genève a également été relayée en ligne. Des supports publiés en ligne mettaient l’accent sur la maîtrise des armes fondée sur des données probantes, la bonne gouvernance du secteur de la sécurité et l’engagement des jeunes en politique. Compte tenu de leur caractère numérique, ces produits ont eu une plus large portée que l’événement lui-même et ont été visionnés dans davantage de pays et par un public plus nombreux que jamais auparavant. Ils pourront aussi servir à plus long terme à des fins d’information et de formation.
Les débats en ligne et les webinaires, qui ont pris le pas sur les habituelles rencontres en présentiel, ont néanmoins four- ni des occasions de dialogue et d’échanges d’idées animés. Le Bureau de New York a organisé des séances d’information très appréciées sur les processus de l’ONU, incluant notamment une présentation de l’architecture onusienne de consolidation de la paix. Les commentaires et réactions des parlementaires ont été recueillis en prévision d’une publica- tion sur le désarmement.
Plaider en faveur du désarmement, du contrôle des armes et de la non-prolifération
En 2019, sur la base de l’étude des stratégies parlementaires à adopter pour une politique exhaustive de désarmement, de contrôle des armes et de non-prolifération, l’UIP s’est employée à renforcer les engagements pris en 2014 dans le cadre de la résolution intitulée Pour un monde exempt d’armes nucléaires : la contribution des parlements. L’UIP a fait campagne pour inciter les parlements à promouvoir la signature et la ratification du traité d’interdiction complète des essais nucléaires pour que celui-ci puisse enfin entrer en vigueur. L’Organisation a également encouragé la ratification du traité d’interdiction des armes nucléaires, qui constitue clairement une étape vers la mise en œuvre de la résolution de 2014.
À la 141e Assemblée, des partisans de ces deux traités ont été invités à exposer leur point de vue dans le cadre de l’examen par les parlementaires de la mise en œuvre de la résolution de 2014. Cet examen a donné l’occasion aux Membres de l’UIP de partager les mesures prises au niveau national pour donner suite à la résolution. Des progrès significatifs ont été constatés.
L’UIP a aussi organisé pendant les Assemblées de 2019 deux événements connexes sur la mise en œuvre nationale de la Convention sur les armes chimiques.
Lutte contre le terrorisme et l’extrémisme violent
Deux réunions du Groupe consultatif de haut niveau sur la lutte contre le terrorisme et l’extrémisme violent ont été organisées dans le cadre du programme de l’UIP de lutte contre le terrorisme et l’extrémisme violent.
« Le Parlement autrichien apporte un soutien inconditionnel à un monde exempt d’armes nucléaires. […] Nous devons redoubler d’efforts pour établir une interdiction mondiale de toutes les armes nucléaires et détruire toutes celles qui existent. Je suis convaincu que c’est le seul moyen de protéger l’humanité contre ce danger. »
Wolfgang Sobotka
Président du Conseil national autrichien
Dans le cadre de son action continue en faveur des victimes du terrorisme, pour faire entendre leur voix, l’UIP a organisé en marge de la cinquième Conférence mondiale des présidents de parlement un événement intitulé Lutter contre le terrorisme et l’extrémisme violent: le point de vue des victimes. L’UIP a aussi travaillé à l’élaboration d’un modèle de loi sur les victimes du terrorisme, en collaboration avec le Bureau de lutte contre le terrorisme et l’Office contre la drogue et le crime des Nations Unies. Six consultations d’experts sont prévues, dont quatre se sont déroulées en novembre et décembre 2020.
Étude de cas
L’impact de l’UIP: optimisme sur fond de crise mondiale
En 2020, l’UIP a commémoré le 75e anniversaire des bombardements d’Hiroshima et de Nagasaki en partenariat avec la Campagne internationale pour l’abolition des armes nucléaires. Une opération conjointe a été organisée pour promouvoir le Traité sur l’interdiction des armes nucléaires (TIAN). Fin 2020, 51 États avaient ratifié ce traité, lequel a ainsi pu entrer en vigueur au début de l’année 2021.
L’impact de l’UIP
Les parlements défendent notre avenir commun
En collaboration avec des parlementaires et d’autres partenaires, l’UIP a contribué à la production du guide Défendre notre avenir commun qui donne une information de fond sur le désarmement ainsi que des exemples de politiques et d’actions parlementaires efficaces.
Les Parlementaires pour la non-prolifération et le désarmement nucléaires, le Forum parlementaire sur les armes légères et de petit calibre, Action mondiale des parlementaires, le Centre de politique de sécurité de Genève et le World Future Council ont participé à ce projet. Le guide aidera les parlementaires à appliquer le programme de désarmement du Secrétaire général de l’Organisation des Nations Unies, Assurer notre avenir commun.