Message de fin d'année de la direction de l'UIP
À l’aube de sa 135e année, l'UIP n'a jamais été aussi proche de l'universalité, avec l'adhésion en 2023 des parlements du Libéria et des Bahamas, qui sont devenus respectivement nos 179e et 180e Membres, ainsi qu'avec l'arrivée ou le retour d'un grand nombre d'observateurs rejoignant notre famille parlementaire mondiale.
Ce mouvement, ainsi que les nombreuses conférences et événements que nous avons organisés en 2023, auxquels ont participé des milliers de parlementaires et de partenaires du monde entier, prouve que l'UIP devient plus inclusive, conformément à notre stratégie, qui consiste à développer des écosystèmes parlementaires plus riches pour la démocratie, pour tous.
Parlements pour la planète
L'action en faveur du climat a constitué notre thématique principale de l'année, comme l'avaient souhaité les Membres, désireux d'en faire la grande priorité de la Stratégie de l'UIP pour 2022-2026.
Lors de la 146e Assemblée de l'UIP à Bahreïn en mars, nous avons lancé une nouvelle campagne pour le climat intitulée Parlements pour la planète, conçue pour inciter les parlements à riposter à l'urgence climatique en allant plus loin et plus vite.
Au terme de quelques mois seulement, cette campagne a d'ores et déjà mobilisé des centaines de parlementaires précurseurs, qui ont mis en commun leurs bonnes pratiques et leurs solutions pour rendre les parlements plus écologiques et mettre en œuvre l'Accord de Paris sur le climat.
Nombre de ces solutions ont également été mises en exergue par les parlementaires présents à la COP28, la Conférence des Nations Unies sur les changements climatiques, qui a eu lieu à Dubaï en décembre. Cette année pour la première fois, deux réunions de l'UIP ont eu lieu sur place, au cœur des allées du pouvoir de la COP, soulignant la responsabilité commune des branches exécutive et législative en matière de lutte contre les changements climatiques.
Le Prix Cremer-Passy, qui porte le nom des pères fondateurs de l'UIP, également en lien avec la thématique de l'année, a été décerné à M. Samuelu Penitala Teo, Président du Parlement des Tuvalu, en hommage à sa remarquable action en faveur du climat.
Jeter des ponts
William Randall Cremer et Frédéric Passy ont occupé une place particulièrement importante dans nos esprits cette année, non seulement en raison du prix qui porte leur nom, mais aussi parce que l'esprit dans lequel ils ont fondé l'UIP, à savoir favoriser le dialogue et la diplomatie, n'a jamais paru aussi important.
En 2023, dans le contexte des conflits nouveaux et anciens qui embrasent le monde, l'UIP a continué à mettre à profit sa position à l'échelle mondiale pour rassembler des parlementaires, y compris de pays en guerre, dans l’optique de contribuer aux efforts de paix, comme elle le fait depuis plus de 130 ans.
Les parlementaires ont adopté deux déclarations importantes pour souligner l'espoir de paix, à savoir la Déclaration de Manama intitulée Promouvoir la coexistence pacifique et les sociétés inclusives : combattre l'intolérance, adoptée à la 146e Assemblée de l'UIP et la Déclaration de Luanda intitulée L'action parlementaire pour la paix, la justice et des institutions efficaces, adoptée à la 147e Assemblée de l'UIP en Angola, en octobre de cette année.
La Déclaration de Luanda fait également référence à un nouveau projet important mené par l'UIP, à savoir les Indicateurs pour des parlements démocratiques, conçus pour aider les parlements à évaluer leur performance démocratique dans le but de devenir des institutions plus fortes et plus inclusives.
Pour la toute première fois, nous avons organisé à l'échelle mondiale une Conférence parlementaire sur le dialogue interconfessionnel pour inciter les parlements à devenir plus inclusifs à l'égard des religions, des croyances et des organisations confessionnelles dans le travail qu'ils mènent au nom de la coexistence pacifique. La Conférence a jeté les toutes premières bases de la thématique prioritaire l'année prochaine, à savoir la paix et la sécurité.
Nous nous sommes également rendus, au nom des parlementaires du monde entier, dans certaines des régions en proie à un conflit, notamment le Sahel et le Moyen-Orient, pour voir comment l'UIP pourrait jouer un rôle de médiateur entre les parties au conflit.
Nos efforts au Moyen-Orient prennent une nouvelle dimension aujourd'hui au vu du conflit à Gaza et de ses tragiques conséquences humanitaires. La guerre en Ukraine restera en outre au premier rang de nos efforts de paix, notamment grâce à l’engagement du Groupe de travail de l'UIP pour la résolution pacifique de la guerre en Ukraine.
L'égalité des sexes gagne lentement mais sûrement du terrain
L'histoire nous apprend que ce sont en général les hommes qui se font la guerre, mais que les femmes jouent souvent un rôle fondamental dans les processus de paix et de réconciliation.
À l'UIP, nous sommes d'ailleurs convaincus depuis longtemps qu'un grand nombre des problèmes de notre planète pourraient être résolus par un meilleur équilibre entre les sexes au plus haut niveau des instances politiques.
À la fin de l'année, nous avons été en mesure d’annoncer que 26,7 % des parlementaires dans le monde étaient des femmes, chiffre qui est en légère augmentation par rapport à l'année dernière.
Plus tôt dans l'année, notre rapport annuel, intitulé Les femmes au parlement en 2022, a révélé que la représentation des femmes au parlement n'a jamais été aussi diverse et représentative que c'est aujourd'hui le cas dans un grand nombre de pays. Et pour la première fois de l'histoire, aucun parlement actuellement en fonction n'est exclusivement composé de parlementaires hommes.
Toutefois, à l'échelle mondiale, la progression d'ensemble vers l'objectif de l'égalité des sexes reste terriblement lente. La hausse des niveaux de violence en ligne, qui vise de façon disproportionnée les femmes et est exacerbée par l'intelligence artificielle, constituera une entrave de plus à surmonter pour les femmes faisant leur entrée dans la vie politique.
Davantage de jeunes en politique
A l'instar des femmes, l'augmentation du nombre de jeunes se présentant à des fonctions électives constitue une autre condition sine qua non de l'instauration de démocraties plus fortes et plus inclusives.
Le dernier rapport de l'UIP sur La représentation des jeunes dans les parlements nationaux a révélé que les parlements rajeunissent légèrement, le nombre de parlementaires de moins de 45 ans augmentant un peu. Cependant, malgré les progrès accomplis, les jeunes sont encore loin d'être représentés de façon proportionnelle dans les parlements.
Pour remédier à ce problème, notre campagne Oui à plus de jeunes au parlement ! poursuit sa trajectoire fructueuse, plus de 1500 signataires, dont 60 présidents de parlement, s'étant engagés à prendre les mesures requises pour rajeunir leur parlement.
Défendre les parlementaires en danger
Quelques jours avant la Journée des droits de l'homme du 10 décembre, nous avons publié notre carte annuelle du nombre de cas de violations des droits de l'homme subies par les parlementaires dans le monde.
Bien que le nombre de cas ne cesse d'augmenter, des évolutions positives ont eu lieu dans certains pays, en partie grâce à l'action du Comité des droits de l'homme des parlementaires, instance de l'UIP défendant les parlementaires en danger en sensibilisant l'opinion publique mondiale et en faisant pression sur les autorités nationales.
2024 et au-delà
En dépit des dangers auxquels ils sont parfois confrontés, nous sommes convaincus que des candidats de tous horizons se présenteront aux nombreuses élections législatives qui se dérouleront en 2024.
La démocratie sera mise à l'épreuve de façon particulièrement intense en 2024, puisque plus de la moitié de la population du monde sera appelée à se rendre aux urnes.
L'UIP, dont la mission, l'année prochaine, sera centrée sur la paix et la sécurité, continuera à soutenir les parlementaires, anciens et nouveaux, ainsi que l'ensemble des milieux parlementaires, pour la démocratie, pour tous.
Nous vous adressons nos meilleurs vœux pour cette période de fêtes et vous souhaitons, à vous et à votre famille, une nouvelle année sereine.
Tulia Ackson, Présidente de l'UIP, et Martin Chungong, Secrétaire général de l'UIP
