L’Union interparlementaire (UIP) et le Haut-Commissariat des Nations Unies aux droits de l’homme (HCDH) lancent aujourd’hui un outil visant à aider les parlements à mieux intégrer les droits humains dans leurs travaux.
Le guide Parlements et droits humains – Outil d’auto-évaluation fournit une introduction pratique expliquant comment les droits de l’homme peuvent être mieux intégrés dans les processus et les structures parlementaires. L’objectif est de donner des moyens aux parlementaires afin qu’ils deviennent des défenseurs des droits de l’homme au nom de leurs électeurs.
Le Secrétaire général de l’UIP, Martin Chungong, se félicite de cette avancée : "En cette période où les guerres, les crises humanitaires, la montée de l’autoritarisme et les changements climatiques mettent à mal les droits de l’homme dans de nombreuses régions du monde, la pertinence de cet outil ne sera pas à démontrer. Les parlements jouent un rôle essentiel pour traduire les engagements mondiaux en matière de droits de l’homme en améliorations concrètes dans l’existence des personnes qu’ils représentent. Je les invite à utiliser pleinement l’outil d’auto-évaluation avec l’appui de l’UIP."
Le Haut-Commissaire des Nations Unies aux droits de l’homme, Volker Türk, corrobore cette idée : "À une époque où la démocratie est en permanence menacée, il est très important de soutenir le rôle des parlements en matière de promotion et de protection des droits de l’homme. Cet outil aidera les parlements à déployer davantage d’efforts pour incarner les valeurs fondamentales universelles d’égalité, de justice et de dignité humaine ainsi que les valeurs des droits de l’homme, que la Déclaration universelle des droits de l’homme, qui a 75 ans cette année, défend expressément."
Les parlements, cheville ouvrière des systèmes nationaux de protection des droits humains
Les parlements ont un rôle central à jouer en matière de protection et de réalisation des droits humains au niveau national. Ils peuvent veiller à ce que les États respectent leurs obligations internationales en matière de droits de l’homme et partager, avec d’autres branches de l’État, la responsabilité de les protéger, de les respecter et de les mettre en œuvre. Les mesures qu’ils peuvent prendre sont multiples : adopter des lois et des politiques sensibles aux droits de l’homme ; approuver la ratification des traités relatifs aux droits de l’homme ; mettre en œuvre les recommandations formulées par les mécanismes internationaux des droits de l’homme et assurer leur suivi ; établir des institutions nationales de protection et de promotion des droits de l’homme et veiller à leur bon fonctionnement ; exercer des contrôles ; faire le lien entre les sphères nationales et internationales des droits de l’homme ; demander des comptes aux gouvernements ; et adopter des budgets qui promeuvent les droits de l’homme.
Les parlements sont également bien placés pour travailler avec des acteurs nationaux et des organisations locales afin de veiller à ce que les décisions relatives aux droits de l’homme soient prises en tenant compte du contexte local et national et avec la participation constructive des personnes concernées, y compris les personnes et les groupes marginalisés ou victimes de discrimination, notamment les femmes et les filles.
Comment utiliser l’outil d’auto-évaluation
L’outil d’auto-évaluation présente les normes, les traités et les mécanismes internationaux qui sous-tendent les droits de l’homme et il explique comment les parlements peuvent les mettre en œuvre au niveau national.
Parmi les éléments particulièrement utiles, le guide contient une série de questions et une liste récapitulative qui permettent aux parlements de définir leurs priorités et les domaines où des améliorations sont nécessaires.
Le questionnaire d’auto-évaluation consiste en une série de questions visant à aider les parlements à évaluer leur connaissance des droits de l’homme, à élaborer des lois en faveur de ces droits, à renforcer leur participation aux mécanismes des droits de l’homme des Nations Unies et à assurer un soutien financier adapté.
L’outil s’appuie sur l’expérience considérable de l’UIP et du HCDH en matière de renforcement des capacités des parlements dans le domaine des droits l’homme, afin qu’ils puissent s’acquitter de leurs obligations en la matière. Un groupe interrégional de parlementaires a été directement associé à l’élaboration du guide, afin de garantir que le contenu était en adéquation avec leurs besoins.
Ce guide vise à compléter le Guide des droits de l’homme à l’usage des parlementaires, élaboré conjointement par l’UIP et le HCDH en 2016.
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L’UIP est l’organisation mondiale des parlements nationaux. Elle a été fondée il y a plus 130 ans pour encourager la coopération et le dialogue entre toutes les nations, en tant que première organisation politique multilatérale. Elle compte aujourd’hui 179 Parlements membres et 14 organismes parlementaires régionaux. Elle œuvre pour la démocratie et aide les parlements à se renforcer, se rajeunir, se rapprocher de la parité hommes-femmes et à innover davantage. Elle défend aussi les droits de l’homme des parlementaires par le biais d’un comité spécialisé comprenant des parlementaires issus de toutes les régions du monde.
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Le Haut-Commissariat aux droits de l'homme (HCDH) est la principale entité des Nations Unies en matière de droits de l'homme. Il représente l'engagement de la communauté internationale en faveur de la promotion et de la protection de l'ensemble des droits de l'homme et des libertés énoncés dans la Déclaration universelle des droits de l'homme.
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