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Opinions

130 ans après la création de l’UIP, la lutte pour la démocratie continue

IPU President and Secretary General

©IPU 

Message de fin d'année du leadership de l'UIP

Nous ne devons jamais considérer la démocratie comme acquise. Beaucoup de nos parents et grands-parents se sont battus en son nom pendant la Seconde Guerre mondiale ou au cours des batailles pour l'indépendance vis-à-vis du pouvoir colonial. Dans les années 1990, nous avons célébré l'effondrement de régimes autoritaires et la naissance de nouveaux parlements dans diverses régions du monde.

Cependant, 130 ans après la création de l'UIP, la lutte est loin d'être terminée. Cette année, un nombre record de nouveaux cas de violations des droits de l'homme des parlementaires a été enregistré (111), contre 78 nouveaux cas en 2018. L'UIP compte désormais un nombre record de 533 cas de violations présumées visant des parlementaires dans 40 pays, soit le deuxième nombre le plus élevé jamais enregistré. Pour la première fois, les menaces et les actes d'intimidation figurent parmi les quatre violations les plus courantes. De nombreuses violations sont commanditées par l'État, les gouvernements exerçant des pressions excessives sur les parlementaires de l'opposition. Dans un sens, l'institution même du parlement est menacée.

De telles atteintes aux droits de l'homme ne sont pas commises qu'au sein des parlements. Nous constatons également une augmentation des agressions contre les journalistes, les défenseurs de l'environnement, les militants des droits de l'homme, etc. Cette tendance croissante à l'intolérance doit inquiéter chacun d'entre nous. Les sociétés prospères ne fonctionnent pas sur la base de la violence et du harcèlement. Bien que la démocratie parlementaire ne soit pas parfaite, les 130 dernières années ont montré qu'elle ouvre la voie à la paix, à la prospérité et au progrès durables.

L'UIP défend cette démocratie parlementaire en défendant les droits des parlementaires et en donnant à ces derniers des moyens d'agir. Notre action se révèle à la fois pertinente et efficace. Nous avons effectué des missions sur le terrain pour évaluer la situation des parlementaires d'opposition dans plusieurs pays. En outre, nous avons envoyé trois observateurs aux Philippines pour veiller à ce que les procédures judiciaires engagées par l'État contre la sénatrice de l'opposition Leila de Lima, qui se montre ouvertement critique vis-à-vis du Président Rodrigo Duterte, se déroulent dans les règles.

Autre bonne nouvelle : l'UIP examine les moyens de rendre nos parlements plus ouverts et plus représentatifs. Une fois de plus, notre analyse annuelle a montré que des quotas bien conçus contribuent à accroître le nombre de femmes dans les parlements. En 2018, les femmes représentaient 24,5 pour cent des parlementaires, contre 23,4 pour cent l'année précédente.

L'UIP reste donc un acteur essentiel dans la lutte actuelle pour les valeurs démocratiques. Alors que nous avons atteint l'âge vénérable de 130 ans, nous sommes de plus en plus forts et nous nous rapprochons de plus en plus de l'adhésion universelle. Comptant 179 Parlements membres et 13 Membres associés, l'UIP a parcouru un long chemin depuis sa création en 1889 avec un petit groupe de parlementaires de neuf pays seulement. Notre objectif est désormais de nouer des liens avec chacun des 46 000 parlementaires du monde.

Quelque 130 ans après la création de notre Organisation, nous sommes toujours convaincus du pouvoir que nous générons lorsque nous réunissons les parlementaires pour qu'ils puissent se pencher sur les questions d'actualité. Cette année, dans le cadre de nos Assemblées, qui se sont déroulées au Qatar et en Serbie, et à l'occasion de nombreux autres événements, nous avons incité des milliers de parlementaires à agir dans les domaines des changements climatiques, de l’éducation, de la santé, de l’économie et du terrorisme, et à apporter une dimension parlementaire à la gouvernance mondiale et au Programme de développement durable à l'horizon 2030.

Nous avons également été fiers d’animer et d'encourager les nombreuses festivités commémorant notre 130e anniversaire, qui se sont notamment déroulées à Chypre, en Indonésie et, le plus récemment, à Doha (Qatar). Plus tôt dans l'année, à Paris, ville où l'UIP est née, des parlementaires français et britanniques ont recréé la réunion originale lors de laquelle l'UIP a été fondée. Au Bangladesh, en Serbie, en Suisse et au Paraguay, des expositions de photographies ont raconté notre histoire de 1889 à aujourd'hui. Le 30 juin, Journée internationale du parlementarisme, les Présidents de l'Assemblée de l'UIP - passés, présents et futurs - se sont joints à la Présidente et au Secrétaire général de l'UIP pour commémorer cet anniversaire.

Avec les événements commémoratifs, cette année a été exceptionnellement chargée et nous sommes très reconnaissants à tous les Membres ainsi qu'au Secrétariat de l'UIP de leur travail acharné et de leur enthousiasme.

Déjà tournée vers l'avenir, l'UIP continuera de faire valoir les parlements et les valeurs parlementaires au cours des débats qui se tiendront l'année prochaine et qui porteront sur la protection du multilatéralisme, les changements climatiques, les économies inclusives, les Objectifs de développement durable, la santé, l'égalité des sexes et bien plus encore.

L'UIP s'associera également à l'ONU et au Parlement autrichien pour tenir sa cinquième Conférence mondiale des Présidents de parlement à Vienne du 19 au 21 août. Nous marquerons aussi le 25e anniversaire de la Déclaration et du Programme d'action de Beijing pour l'égalité des sexes.

Les festivités marquant notre 130e anniversaire nous ont fourni un tremplin utile pour faire un bond en avant en termes d'engagement des parlements dans les affaires multilatérales. Les parlements offrent un soutien, une légitimité et une plate-forme d'échange pour de nouvelles idées. Nous considérons qu'ils sont essentiels à la mise en œuvre des initiatives urgentes dont le monde a désespérément besoin, en particulier en matière d'action pour le climat, d'égalité des sexes, de soins de santé pour tous et de lutte contre le terrorisme.

Toutefois, avant de retrousser à nouveau les manches, profitons des fêtes de fin d'année, passons du temps avec nos familles et nos proches, et rassemblons nos forces pour l'année à venir. Nous vous souhaitons à tous de bonnes fêtes de fin d'année et vous adressons nos meilleurs vœux pour la nouvelle année.

Pour la démocratie. Pour tous.

Gabriela Cuevas Barron, Présidente de l’UIP et Martin Chungong, Secrétaire général de l’UIP